Формирование планов закупок учреждениями и регулирование процесса в соответствии с НПА

Планирование закупок учреждениями регулируется Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и утвержденными на его основании правительственными регуляторными документами (Приказы Минэкономразвития России от 21 сентября 2015 года № 710, от 28 июля 2016 года № 519, от 5 апреля 2017 года № 200). До 2016 года учреждения формировали только планы-графики, так как до принятия вышеуказанных нормативных актов формирование планов закупок не было обязательным.

Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к следующим нормативно-правовым актам (НПА) Российской Федерации:

1) Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 275 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и изменения плана закупок";

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2013 года № 286 "Об утверждении требований к планированию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

До 2016 года планы закупок учреждениями формировались на основании планов-графиков, регулирование которых было осуществлено на уровне внутренних документов организаций и методических рекомендаций. Однако, с 2016 года данный процесс был унифицирован с помощью Постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 275, которое установило единый порядок формирования, утверждения и изменения плана закупок на основании Федерального закона № 223-ФЗ.

Для решения данного вопроса применимы следующие статьи законодательства РФ:

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
• Постановление Правительства РФ от 05.11.2015 № 1198 "Об утверждении Положения о планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
• Постановление Правительства РФ от 15.06.2005 № 345 "Об утверждении Положения о закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд".

Учреждения до 2016 года могли не формировать планы закупок на основании статьи 28 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 01.07.2015), которая предусматривала сроки введения определенных положений данного закона.