Допуск СРО на проектирование на аукционе по 44ФЗ: какой размер нужен и что произойдет при несоответствии?

Согласно п. 7 статьи 47 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": - Участник не может участвовать в аукционе, если он не соответствует требованиям участия установленным в извещении о проведении аукциона; - требования участия включают в себя, в том числе, требование о наличии у участника соответствующего допуска к выполнению работ, указанного в извещении о проведении аукциона.

При этом, если участник аукциона не соответствует установленным требованиям, заказчик имеет право отклонить его заявку в соответствии с п. 11 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая, что участник аукциона приложил выписку СРО-П с допуском 2 уровня (до 50 млн.), а начальная цена аукциона составляет 72 млн. рублей, то его допуск не соответствует требованиям извещения о проведении аукциона, а значит, заказчик имеет право отклонить его заявку.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы: 1. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 2. Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 № 1371 "Об утверждении Правил размещения заказов на выполнение строительных, проектно-изыскательских работ, включая инженерные изыскания, и состава требований к участникам размещения таких заказов". 3. Приказ Минэкономразвития России от 28 июня 2017 года № 371 "Об утверждении Правил допуска к определенным видам работ, для выполнения которых требуется наличие соответствующей квалификации (в том числе соответствующих уровней проектировщиков), в рамках обязательного общественного контроля в сфере строительства и саморегулируемой организации в сфере строительства".

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участники закупки должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О саморегулируемых организациях".

Поэтому, участник, приложивший выписку СРО-П с допуском 2 уровня (до 50 млн.), не соответствует требованиям заказчика, поскольку его выписка СРО не покрывает начальную цену аукциона, которая составляет 72 млн.

Следовательно, заказчик должен отклонить заявку данного участника на основании пункта 8 статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Практика судов в данном случае подтверждает, что заказчик вправе отклонить заявку участника, который не соответствует требованиям начальной цены на основании ст. 44 ФЗ 44-ФЗ (см. Постановления ФАС Приволжского округа от 12 марта 2019 г. № А76-3932/2018 и Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 27 июля 2021 г. № 307-ЭС21-6281).

Статья 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановление Правительства РФ от 05.04.2016 № 275 "Об утверждении требований к допуску организаций к выполнению работ по подготовке проектной документации и проведению инженерных изысканий".