Договоры купли-продажи недвижимости для муниципальных нужд: соблюдение процедур 44-фз и разъяснения от Высшего арбитражного суда

В соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальные заказчики обязаны соблюдать процедуры, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 26.12.2020 г.). Данный закон устанавливает основные принципы, требования и порядок осуществления закупок муниципальными заказчиками. В частности, в случае приобретения недвижимого имущества для муниципальных нужд, муниципальный заказчик обязан проводить конкурс, аукцион или запрос ценовых предложений.

Применение Постановления Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 25.09.2012 г. № 5128/12, согласно которому действие Закона о размещении заказов не распространяется на заключение учреждением договора купли-продажи недвижимого имущества, вызывает сомнения, так как данное Постановление было принято еще до вступления в силу Федерального закона № 44-ФЗ. В связи с этим, муниципальные заказчики не могут миновать процедуры, предусмотренные законом 44-ФЗ, при заключении договоров купли-продажи недвижимого имущества для муниципальных нужд, даже если такое имущество приобретается для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Для решения данного вопроса могут понадобиться следующие документы:

• Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 26.12.2020 г.);
• Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 25.09.2012 г. № 5128/12;
• Документы, регламентирующие процедуры проведения конкурсов, аукционов или запросов ценовых предложений муниципальными заказчиками.

Для решения вопроса применимы следующие статьи Федерального закона № 44-ФЗ:

• Статья 3. Основные принципы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• Статья 5. Требования к участникам закупок;
• Статья 6. Приоритет осуществления закупок Российской Федерацией на территории Российской Федерации;
• Статья 8. Представительство интересов Российской Федерации и муниципальных образований;
• Статья 22. Последовательность процедур при осуществлении закупки;
• Статья 23. Закупки, осуществляемые путем конкурса;
• Статья 24. Закупки, осуществляемые путем аукциона;
• Статья 25. Закупки, осуществляемые путем запроса ценовых предложений.