Aукцион: снижение цены на контракт на 25% и более, требования победителя, толкование Верховного Суда и выполнение заключения контракта

Толкование Верховного Суда РФ не освобождает победителя аукциона от обязательства предоставить обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Размер обеспечения исполнения контракта определяется в соответствии с законодательством РФ и указанием заказчика.

Однако, если победитель аукциона не вносит денежные средства в качестве обеспечения или не предоставляет альтернативное обеспечение исполнения контракта, заказчик может расторгнуть контракт и привлечь победителя к юридической ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Сообщение о существовании такой правовой коллизии и возможности отказа от внесения обеспечения исполнения контракта должно быть оформлено в письменной форме и направлено заказчику до подписания контракта. Рекомендуется вести переговоры с заказчиком и договариваться об условиях и возможных рисках такого отказа.

Для решения данного вопроса понадобятся документы:

1. Начальная (максимальная) цена контракта, установленная заказчиком;

2. Перечень услуг (работ), объемы и качественные характеристики которых указаны в заявке участника на участие в аукционе;

3. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол проведения аукциона;

4. Документы, подтверждающие обоснование цены контракта, в соответствии с частью 9 статьи 37 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Согласно толкованию Верховного Суда РФ, заказчик может не требовать от победителя аукциона внесения обеспечения исполнения контракта в случае, если цена контракта снижена на 25 процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, но при этом победитель аукциона должен предоставить обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для того чтобы не попасть в Реестр недобросовестных поставщиков и избежать уклонения от подписания контракта, следует сообщить заказчику о существовании данной правовой коллизии до подписания контракта и попросить уточнения на этот счет. Если заказчик потребует внесения обеспечения исполнения контракта, необходимо согласовать с ним возможность замены денежного обеспечения на другое, соответствующее требованиям закона (например, банковская гарантия). Также стоит обратиться к юристу для получения подробной консультации и поддержки в данном вопросе.

Статьи, применимые для решения данного вопроса:

• Часть 1 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Часть 2 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Часть 9 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Данные статьи закона обязывают победителя аукциона предоставить обеспечение исполнения контракта и обосновать цену контракта в случае, если цена снижается на 25% и более. Однако, согласно толкованию Верховного Суда РФ, не требуется внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

Для того, чтобы не попасть в РНП за "уклонение от подписания контракта", заказчик должен быть проинформирован о существовании данной правовой коллизии до заключения контракта. Лучше всего это сделать в письменной форме, с соблюдением всех процедур и сроков, предусмотренных законом. В любом случае, заказчик должен быть уверен в том, что победитель аукциона готов выполнить свои обязательства в полном объеме.