Закупки товаров через электронную форму запроса котировок: возможность снижения цены контракта и предложения цены на отдельные позиции

Согласно статье 31 Закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", закупщик вправе заключать договор на основании результатов запроса котировок, если цена контракта, указанная по первому и второму пункту части 4 статьи 28 Федерального закона, составляет не более чем 1 000 000 рублей.

Если поставщик указал различные цены в зависимости от пункта товаров, то необходимо внимательно рассмотреть документацию и убедиться в том, что цена контракта в целом не превышает установленной законодательством РФ суммы. Если цена позиции была указана выше начальной, то закупщик должен оценить экономическую целесообразность договора и принять решение о возможности заключения контракта с таким поставщиком. В любом случае, решение должно быть обоснованным и соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

Для решения данного вопроса следует запросить у поставщика подробные коммерческие предложения, в которых будут указаны цены на все позиции товаров. Если выявится, что поставщик предложил цену ниже начальной только на некоторые позиции, а на другие – выше, то такое предложение не может быть считаться подходящим в рамках процедуры по 223-ФЗ, поскольку такое предложение не отвечает критерию цены как основного критерия отбора участников.

В соответствии с положениями статьи 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, государственный заказчик может заключать контракт с участником процедуры закупки, подавшим наиболее выгодное для заказчика коммерческое предложение. Причем, критерий определения «наиболее выгодного» заранее объявляется в извещении о проведении закупки, и учитывает цену контракта.

Следовательно, если цена по всей закупке (всем позициям) выше начальной цены контракта, то участник не может быть считаться победителем и подписывать контракт. Если же цена по всей закупке ниже начальной, то участник может быть считается победителем.

Статьи 8 и 15 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также порядок заключения договора, определенный в документации о закупке.

Если поставщик предложил цену, превышающую начальную, но для некоторых позиций укажет цену, меньшую, чем выставленная цена в документации о закупке, то законодательством не предусмотрено прямое запрет на заключение договора с таким поставщиком. Однако, заказчик должен обратить внимание на соответствующие позиции и обосновать свое решение о заключении договора с таким поставщиком, принимая во внимание соответствие цены и качества товаров.