Учреждение получило здание в безвозмездное пользование: требуется ремонт и обеспечение безопасности.

Действия бухгалтерии имеют определенную юридическую обоснованность, поскольку действительно, организация, находящаяся в безвозмездном пользовании объекта недвижимости, не имеет права расходовать деньги на улучшение состояния объекта, так как в данном случае она не является владельцем недвижимого имущества. Однако, если действительно в договоре прописано, что ссудополучатель обязан выделять на эти цели необходимые финансовые средства, то этот момент можно использовать в качестве юридического основания для тех расходов, которые были произведены на улучшение состояния объекта.

С точки зрения возможности внесения изменений в договор безвозмездного пользования, то это возможно только в случае, если все стороны договора согласны с изменениями. Поэтому, если городская администрация согласна на передачу данного здания в оперативное управление, то можно осуществить изменения в договоре. Однако, в таком случае следует учитывать все юридические последствия, связанные с таким действием.

Для решения данного вопроса необходимо иметь следующие документы:

1. Договор безвозмездного пользования, подписанный между вашим детским бюджетным учреждением и городской администрацией.

2. Условия передачи здания в безвозмездное пользование, предоставляемые городской администрацией.

3. Документы, подтверждающие выполнение вами требований, предъявленных в условиях передачи здания в безвозмездное пользование.

4. Реквизиты вашего детского бюджетного учреждения и бухгалтерскую отчетность, которые могут использоваться при общении с городской администрацией.

Что касается требований бухгалтерии, то они могут быть обоснованными. Действительно, покупка домофона и установка ограждения могут быть нецелевым расходованием средств, если они не согласованы с условиями передачи здания в безвозмездное пользование. Однако, если вы выполнили все условия, предъявленные городской администрацией, то у вас есть право настройки помещения под образовательную деятельность.

Если бухгалтерия требует внесения изменений в договор, чтобы прописать право на передачу здания в оперативное управление, то это может быть одним из вариантов решения проблемы, основанным на разрешении данного вопроса юридическим путем. Однако, если передача здания в оперативное управление не является целью вашего детского бюджетного учреждения, то возможно, у вас может быть другое решение данного вопроса, как проверить и добиться исполнения условий, предъявленных главным администратором здания.

Статьи, применимые для решения данного вопроса, могут варьироваться в зависимости от конкретных обстоятельств дела и нюансов действующего законодательства. Следует обратить внимание на следующие нормы: статьи Гражданского Кодекса РФ, касающиеся договоров безвозмездного пользования (статьи 613-625), а также положения Федерального закона "О культурных ценностях Российской Федерации" (статьи 10-14), которые регулируют права и обязанности бюджетных учреждений, органов местного самоуправления и охрану культурных ценностей. Однако, для более точного ответа на данный вопрос, рекомендуется обратиться к юристу с консультацией на конкретный случай.