Участие аудитора в госзакупке 44: проведение семинаров для предпринимателей. Возможность обучения по аудиторской деятельности и нарушение правил конкурса.

Согласно Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", участие в государственных закупках ограничивается определенными категориями лиц, в том числе аудиторскими организациями. Но в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", аудиторская фирма имеет право заниматься обучением в областях, связанных с аудиторской деятельностью, в том числе проводить семинары. Однако, если предметом закупки являются услуги не связанные с аудиторской деятельностью, то участие аудиторской фирмы в такой закупке может быть ограничено. Поэтому, если семинар по основам деятельности не связан с аудиторской деятельностью, то участие аудиторской фирмы в такой закупке может быть ограничено. Если же будет обучать предпринимателей только по вопросам, которые связаны с аудиторской деятельностью, то участие в закупке будет соответствовать законодательству. Однако, рекомендуется обратиться за консультацией к юристу, занимающемуся данным вопросом.

Для решения данного вопроса необходимо ознакомиться с требованиями к участникам государственных закупок, определенными в Федеральном законе от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В соответствии с этим законом, участником государственной закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, которое соответствует условиям участия, установленным в извещении о проведении закупки, а также имеет необходимые документы и соответствует требованиям к участникам закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, если вопрос касается проведения обучения по вопросам, не связанным с аудиторской деятельностью, то участие аудитора в данном конкурсе может быть противоречивым, так как это может рассматриваться как нарушение требований к участникам закупок, установленным законодательством Российской Федерации. Если же обучение будет проводиться только по вопросам, связанным с аудиторской деятельностью, то участие аудитора в конкурсе может быть допустимым.

Кроме того, необходимо учитывать требования Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", который содержит нормы о проведении обучения в области, связанной с аудиторской деятельностью, а также о разглашении конфиденциальной информации.

Для решения указанного вопроса об участии аудитора в государственных закупках с целью проведения семинаров необходимо рассмотреть Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Согласно статье 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, участниками закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, могут быть юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и соответствующие требованиям, установленным для участников закупки.

Согласно статье 9 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ, аудиторская деятельность охватывает профессиональные услуги, направленные на аудит финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также на оказание сопутствующих аудиту услуг (например, бухгалтерского учета, налогового и консультационного сопровождения, оценки и др.).

Таким образом, если проводимые семинары будут содействовать осуществлению аудиторской деятельности, то аудиторская фирма может участвовать в закупке и проводить обучение для предпринимателей.

Однако, если проводимые семинары будут касаться вопросов, не связанных с аудиторской деятельностью, участие в закупке может быть недопустимо в связи с возможным нарушением требований законодательства о государственных закупках.

Окончательное мнение относительно возможности участия в конкурсе может дать только квалифицированный юрист на основании полной информации о проводимых семинарах и услугах, предлагаемых аудиторской фирмой.

ФЗ 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не содержит прямого запрета на участие аудиторской фирмы в государственных закупках. Однако, в данном случае решение зависит от того, соответствует ли проведение семинаров по основам деятельности предпринимателей малого бизнеса функциям аудиторской деятельности. Поэтому для решения данного вопроса следует обратиться к нормам, содержащимся в Федеральном законе от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и иным нормативным актам Российской Федерации, регулирующим профессиональную деятельность аудиторов, аудиторских компаний и членов их объединений.

ФЗ №44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не содержит прямых запретов на участие аудиторских фирм в государственных закупках. Однако, в данном случае, допустимость участия аудитора в данной госзакупке должна быть оценена с учетом положений ФЗ №307 "Об аудиторской деятельности", который регулирует особенности проведения аудиторской деятельности на территории Российской Федерации. Поэтому, в данном случае следует исходить из положения ст. 7 ФЗ №307, согласно которой аудиторы и аудиторские организации имеют право вести образовательную деятельность в областях, связанных с аудиторской деятельностью. Таким образом, возможность участия аудитора или аудиторской фирмы в предоставлении услуг по проведению семинаров для предпринимателей, зависит от того, насколько эти услуги связаны с аудиторской деятельностью и насколько они входят в колесо компетенции аудиторов.