Требования к участникам аукциона: что нужно знать и где их найти?

Согласно статье 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информация о требованиях, предъявляемых к участникам закупки, должна включать перечень документов, подтверждающих соответствие участника таким требованиям.

Однако, если подробный перечень документов, предоставляемых участником, указан в аукционной документации, которая опубликована вместе с извещением о проведении аукциона, то это не является нарушением статьи 63 указанного Федерального закона.

Доказательством выполнения требований закона может служить наличие аукционной документации на официальном сайте государственных закупок, которая содержит подробный перечень документов, предоставляемых участником в соответствии с требованиями к участникам, указанными в извещении.

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), извещение о проведении аукциона на закупку товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд должно содержать сведения о требованиях, предъявляемых к участникам, в том числе об особых условиях участия в аукционе.

При этом, аукционную документацию необходимо размещать в единой информационной системе в сети Интернет не позднее чем за 10 дней до даты окончания приема заявок на участие в аукционе (ч. 5 ст. 45 44-ФЗ).

Таким образом, если в извещении о проведении электронного аукциона указано только, что требования к участникам - установлены, а подробный перечень документов, предоставляемых участником, приведен в аукционной документации, то это не является нарушением требований, установленных ст. 63 Закона о контрактной системе.

Для того, чтобы доказать выполнение требований Закона о контрактной системе, необходимо обратить внимание на следующее:

• проверить, что извещение было опубликовано в единой информационной системе в сети Интернет;
• убедиться в наличии подробного перечня документов в аукционной документации, опубликованной в соответствии с Законом о контрактной системе;
• убедиться, что утвержденный перечень документов требуется только для участия в конкретном аукционе и не содержит сверхтребований, которые могут противоречить законодательству РФ и нормам конкуренции.

Также следует отметить, что в случае сомнений или возникновения спора с организатором аукциона по поводу выполнения требований, участником аукциона может быть направлено в Российскую арбитражную комиссию запрос о разъяснении порядка применения норм Закона о контрактной системе.

Статьи, применимые для решения данного вопроса:

• Статья 2.6 Федерального закона от 18 июля 2011 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Статья 63 Федерального закона от 18 июля 2011 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Ответ на вопрос о том, является ли указание требований к участникам в извещении с последующим перечислением документов в аукционной документации нарушением законодательства, в том числе ст. 63 Федерального закона от 18 июля 2011 года №44-ФЗ, может быть дан только на основании полного анализа данной ситуации и соответствующей практики применения права в данной области.