Конституционный Суд РФ: Правовые позиции и основания досрочного прекращения полномочий Президента РФ

1. В постановлении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 года указывается, что статьи 91 и 92 (часть 2) Конституции РФ предполагают возможность досрочного прекращения полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Конституционный Суд РФ установил, что в случаях, когда нарушение здоровья является таким, что президент не в состоянии осуществлять свои обязанности, его полномочия могут быть досрочно прекращены на основании судебного решения, принятого по инициативе Председателя Правительства РФ, Председателя Государственной Думы и Председателя Совета Федерации.

2. Решение Председателя Правительства РФ о роспуске Государственной Думы РФ в данном случае неконституционно, так как эта полномочие принадлежит исключительно Президенту РФ. Основаниями досрочного прекращения полномочий Президента РФ могут быть: самоотставка Президента, решение Конституционного Суда РФ о его тяжелой болезни или его смерть.

3. Председатель Правительства РФ, временно исполняющий обязанности Президента РФ, не вправе осуществлять следующие президентские полномочия: подписывать законы, принимать решения о назначении и освобождении высших государственных должностей, принимать решения о назначении и освобождении членов Правительства РФ, командовать Вооруженными Силами РФ.

Для решения вопроса необходимо иметь следующие документы и материалы:

1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000 года по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия (СЗ РФ. 2000. № 29. Ст.3118).

2. Конституция Российской Федерации.

3. Закон Российской Федерации "О статусе Президента Российской Федерации".

4. Другие законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, имеющие отношение к данному вопросу.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по данному вопросу сводятся к следующему: в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья Президента РФ осуществлять принадлежащие ему полномочия, досрочное прекращение его полномочий может быть произведено только на основании вынесенного в установленном порядке решения Конституционного Суда Российской Федерации.

По вопросу 2: Председатель Правительства РФ, временно замещающий Президента РФ, не вправе принимать решение о роспуске Государственной Думы РФ, так как это не является одной из его полномочий как временно исполняющего обязанности Президента РФ.

Основаниями досрочного прекращения полномочий Президента РФ могут быть: стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отставка Президента РФ добровольно или по иным причинам, утрата гражданства Российской Федерации и другие предусмотренные законом случаи.

Временно исполняющий обязанности Президента РФ не вправе осуществлять президентские полномочия, связанные с назначением на должности и осуществлением государственных наград.

Для решения вопроса необходимо иметь следующие документы и материалы: 1) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000 года по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации; 2) Конституцию Российской Федерации; 3) Закон "О статусе Президента Российской Федерации"; 4) Указы Президента Российской Федерации о своей добровольной отставке или о досрочном прекращении полномочий; 5) Соответствующие положения и инструкции, регулирующие исполнение президентских полномочий.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам досрочного прекращения полномочий Президента РФ, изложенные в его Постановлении от 11 июля 2000 года, заключаются в следующем. Согласно статье 92 (часть 2) Конституции РФ, досрочное прекращение полномочий Президента РФ возможно в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Определение стойкой неспособности в данном случае принимается Конституционным Судом РФ. При этом, если основания для принятия решения о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в связи с его неспособностью установлены, то его полномочия прекращаются со дня принятия такого решения.

Касательно второго вопроса, принятие решения о роспуске Государственной Думы РФ Председателем Правительства РФ, временно замещающим Президента РФ, не является конституционным, поскольку это противоречит Конституции РФ, согласно которой право на роспуск Государственной Думы принадлежит исключительно Президенту РФ.

Основания для досрочного прекращения полномочий Президента РФ могут быть установлены в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, а также в случае его отставки, импичмента или смерти.

Председатель Правительства РФ, временно исполняющий обязанности Президента РФ, в соответствии с Конституцией РФ не вправе осуществлять такие президентские полномочия, как прощение или помилование осужденных, назначение на должности государственной службы, руководство военными силами Российской Федерации, введение чрезвычайного положения, а также подписание межгосударственных договоров.

1. Статья 91 Конституции РФ - Полномочия Президента РФ.
2. Статья 92 (часть 2) Конституции РФ - Досрочное прекращение полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.
3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000 г. по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия (СЗ РФ. 2000. № 29. Ст.3118).
4. Конституция РФ (в целом).

Ответ на вопрос 1: В постановлении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 года было установлено, что досрочное прекращение полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия допустимо на основании медицинского заключения, вынесенного Конституционным Судом РФ или Верховным Судом РФ. При этом, процедура досрочного прекращения полномочий Президента РФ должна быть четко регулирована законодательством РФ.

Ответ на вопрос 2: Решение Председателя Правительства РФ о роспуске Государственной Думы РФ неконституционно, так как он не имеет права на такое решение. Основаниями досрочного прекращения полномочий Президента РФ могут быть: отставка, смерть, отрешение от должности по иным основаниям, предусмотренным Конституцией РФ.

Ответ на вопрос 3: Председатель Правительства РФ как временно исполняющий обязанности Президента РФ не вправе осуществлять следующие президентские полномочия: назначать высших должностных лиц Российской Федерации и вести полномочия Верховного главнокомандующего Вооруженными силами.

1. Статьи 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации, а также Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000 года по делу о толковании указанных статей (СЗ РФ. 2000. № 29. Ст.3118).

2. Статья 90 Конституции Российской Федерации содержит перечень оснований досрочного прекращения полномочий Президента РФ, а именно:

   • отставка;
   • отрешение от должности в порядке, предусмотренном статьей 93;
   • констатация Конституционным Судом Российской Федерации о стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.

3. Как временно исполняющий обязанности Президента РФ Председатель Правительства РФ не вправе осуществлять следующие президентские полномочия:

   • досрочное прекращение полномочий Государственной Думы РФ;
   • назначение даты выборов в Государственную Думу РФ;
   • назначение референдума по вопросам, находящимся в компетенции Федерального законодательства.