Применение 223ФЗ в закупках: права и риски организаций, способы минимизации рисков

Организация, не попадающая под действие 223-ФЗ, применила положение о закупках в соответствии с данной Федеральным законом, что может повлечь за собой нарушение законодательства, так как оно не обязательно для данной организации. Дальнейшее проведение закупки у единственного поставщика без размещения информации в сети интернет может привести к нарушению требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", нарушению принципов конкуренции и прозрачности закупочных процедур. При обнаружении того, что цена у производителей этого оборудования значительно ниже цены победителя торгов, возможен риск непредоставления организацией максимально возможной выгоды от закупки. Способы минимизации рисков для защиты прав организации могут включать в себя анализ и сравнение предложений нескольких поставщиков, проведение открытых конкурсов и тендеров, обеспечение прозрачности и конкуренции при закупке товаров, работ и услуг, а также соблюдение всех требований законодательства о закупках.

Для ответа на данный вопрос организации необходимо обратить внимание на нормативно-правовую базу, в соответствии с которой она осуществляет закупки.

Первым вопросом, который следует рассмотреть, является действует ли данная организация в качестве заказчика на основании Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Если организация не является заказчиком, то она не обязана соблюдать требования данного закона.

Если же действие закона № 223-ФЗ распространяется на данную организацию в качестве заказчика, то нарушением закона становится отсутствие публичного размещения информации о закупке в сети интернет, если это размеры закупки превышают пороги, установленные в законе.

Кроме того, если выявлено, что цена, предложенная победителем закупки, значительно выше цены у других поставщиков, то возможно, что закупка была проведена с нарушением требований закона № 223-ФЗ, а также может быть нарушена забота директора о сохранности имущества и глава организации может нести ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Чтобы защитить права организации в такой ситуации и минимизировать риски нарушения законов, рекомендуется проводить закупки в соответствии с требованиями закона № 223-ФЗ, публиковать информацию о проводимых закупках в соответствии с требованиями закона, устранять возможные коллизии между закупочными процессами и действующим законодательством, а также обязательно проверять рынок по конкурентным ценам, чтобы исключить возможность нарушения прав организации.

Статьи, применимые для решения вопроса:

• Статья 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

• Статья 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

• Статья 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Риски и нарушения прав организации в данной ситуации:

1. Незаконное использование положения о закупках, утвержденного в соответствии с 223-ФЗ, организацией, не попадающей под действие этого закона.

2. Проведение закупки у единственного поставщика без размещения информации о закупке в сети интернет, что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Несоблюдение принципа конкуренции в ходе проведения закупки, что может повлечь за собой требования о возмещении ущерба от участников, не допущенных к участию в закупке

Способы минимизации рисков и защиты прав организации:

1. Взаимодействие и консультирование с юристами, специализирующимися в области законодательства о закупках.

2. Ознакомление с положениями и требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Проведение закупочной деятельности в соответствии с требованиями законодательства, обеспечивающих повышение прозрачности и конкуренции в процессе закупок.