Правомерность протоколов об админправонарушении и действий инспекторов: анализ ситуаций

В соответствии с частью 1 статьи 28 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Относительно первого вопроса, согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется по результатам проверки, в рамках которой выявлены основания для привлечения к административной ответственности. Поэтому, если инспекторы назначили составление протокола после завершения проверки, то это действие может рассматриваться как нарушение правил производства по делам об административных правонарушениях, если не будет подтверждено наличие оснований для составления протокола. Однако, следует обратить внимание на основания, по которым инспекторы планируют составлять протокол и соблюдение ими установленных требований.

Относительно второго вопроса, согласно статье 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспекторы имеют право производить проверки в установленном законом порядке в любое время суток, если эта проверка вызвана необходимостью устранения последствий происшедшего происшествия или явления. В остальных случаях проверки проводятся в рабочее время.

Относительно третьего вопроса, согласно статье 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспекторы имеют право требовать от владельца или лица, ответственного за объект, необходимых документов, сведений и объяснений, а также ознакомиться с обстановкой на объекте контроля. Поэтому, если инспекторы требуют ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, это действие может рассматриваться как законное, если установленная в уведомлении дата и время на момент требования еще не истекли.

Относительно четвертого вопроса, время ознакомления с результатами проверки и составления акта проверки не должно превышать установленной законом продолжительности проверки. Возможность ознакомления общества с результатами проверки и актом проверки в рамках установленных правил и требований законодательства Российской Федерации должна быть обеспечена.

Для решения данного вопроса, необходимо изначально рассмотреть правовые акты, регулирующие порядок проведения проверок, а именно Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно законодательству РФ, орган государственного контроля (надзора) или его должностное лицо обязан известить юридическое или физическое лицо в письменной форме о проведении проверки. Уведомление о явке с оглашением времени на земельном участке должно быть в достаточном объеме, а также должно быть доставлено получателю заранее, чтобы он мог своевременно его получить и ознакомиться.

Относительно составления протокола об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП не в рамках каких-либо мероприятий (проверка, административное производство, расследование и т.п), а сам по себе протокол - по закону оно не противоречит нормам законодательства, если юридическое или физическое лицо не предоставляет возможности составления протокола непосредственно во время проведения проверки.

Относительно назначения инспекторами мероприятий в нерабочее время оно не является законным, если не было достигнуто соглашение между сторонами. При этом, необходимо учитывать, что с момента уведомления о проведении проверки, юридический или физический лицо обязаны обеспечить допуск инспекторов к местам, объектам и документам, подлежащим проверке, а также обеспечить выполнение устных и письменных требований инспекторов.

Относительно ознакомления с протоколом и актом проверки, следует учитывать, что правовой режим строки "ознакомление" следует отличать от правового режима составления акта проверки и протокола об административном правонарушении согласно КоАП. При ознакомлении с актом проверки и протоколом в течение рабочего времени у заявителя полное право давать объяснения, возражения и иные пояснения.

Таким образом, при возникновении спорных вопросов о правомерности действий инспекторов на месте проверки, необходимо обратиться за консультацией к компетентному юристу в области контроля и надзора.

Статья 19.5 КоАП РФ («Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования»).