Правомерность действий инспектора и требования на проверке: конкретность документов и время прихода

Question

Как узнать конкретную дату и время прихода инспектора для плановой проверки и как определить правомерность его действий? Каков список документов, требуемых для проверки по распоряжению, и можно ли считать общие данные достаточными? Также, есть ли основания считать требование предоставить все документы и привезти их копии в Департамент правомерным, не имея конкретного списка?

Лихачёв Василий · Answer

В соответствии с законодательством Российской Федерации, даты проведения выездной (плановой) проверки должны быть извещены должностным лицом с предварительным уведомлением организации, не позднее чем за четырнадцать дней до начала проверки. Однако, дата и время проведения проверки должны быть указаны в распоряжении, которое должно быть направлено в проверяемую организацию. 
Список документов, предоставляемых для проверки, должен быть конкретизирован в соответствующих правовых актах (согласно Федеральному закону "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"). Однако, обобщенный список документов может быть уточнен либо дополнен в дальнейшем в ходе проверки, в соответствии с установленным порядком.
Требование о предоставлении копий документов необходимо проверить с учетом конкретных требований правовых актов, регулирующих проведение контрольных мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В зависимости от конкретного случая, требование может быть как обоснованным, так и нет.

Лихачёв Василий · Answer

В соответствии с порядком проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, уведомление о проведении плановой проверки должно содержать информацию о сроках ее проведения. Если в распоряжении отсутствует конкретная дата и время проведения проверки, уведомление о плановой проверке следует признать неполным и не являющимся юридически значимым документом. В таком случае, в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об охране окружающей среды", Вам рекомендуется обратиться в департамент и запросить участие дату и время проведения плановой проверки.
В соответствии со статьей 25 вышеуказанного Федерального закона, контролирующие органы вправе запросить документы (информацию), необходимые для проведения контрольно-надзорных мероприятий. Однако данный запрос должен быть конкретизирован и включать перечень запрашиваемых документов. Если запрос не содержит конкретного перечня документов и не содержит четко определенных целей, его можно признать необоснованным и не связанным с исполнением полномочий контролирующего органа.
По третьему вопросу, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №153-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в том числе и в соответствии с статьей 23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Следовательно, обязательство предоставления контролирующему органу копий всех документов без предоставления конкретного перечня является необоснованным требованием. Однако, на основании статей 22, 25 и 26 вышеуказанного Федерального закона, контролирующий орган вправе запросить конкретные документы, необходимые для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Лихачёв Василий · Answer

Статья 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Определение порядка и условий проведения проверки").
Статья 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Правомерность действий инспектора и требования на проверке: конкретность документов и время прихода

Ответы юристов (1)

Услуги юристов

Похожие вопросы

Категории права