Правила закупок в школах в соответствии с 223-ФЗ: обходим торги или проводим конкурсы?

Согласно 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", бюджетные учреждения, в том числе школы, обязаны осуществлять закупки в соответствии с законом.

При этом, если речь идет о закупках на сумму до 500 тысяч рублей по одному договору, то в соответствии с пунктом 5 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 года (далее - ФЗ № 44) проведение конкурсных процедур не требуется.

Однако, при наличии нескольких потенциальных поставщиков необходимо проведение запроса предложений у них и выбор наиболее выгодного для бюджетного учреждения.

Таким образом, если на сумму до 500 тысяч рублей у бюджетного учреждения есть единственный поставщик, то можно осуществлять закупку у него без проведения торгов. Однако, если есть несколько потенциальных поставщиков, следует провести запрос предложений и выбрать наиболее выгодное предложение.

Ссылки на федеральные законы:

• Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": https://www.consultant.ru/document/consdocLAW_146329/

• Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": https://www.consultant.ru/document/consdocLAW_120878/

Для решения данного вопроса Вам понадобится следующая документация: 1. Сам текст Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". 2. Положение о закупках, утвержденное Вашим бюджетным учреждением. 3. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ответ на Ваш вопрос зависит от суммы закупки и от того, используете ли Вы электронную площадку для проведения закупок. Если общая сумма закупки в год не превышает 500 тысяч рублей, и Вы не используете электронную площадку, и закупка осуществляется только у одного поставщика по одному договору, то проведение торговых процедур не требуется. В этом случае можно обойти торги и осуществлять закупки исключительно у единственного поставщика. Однако если общая сумма закупки превышает 500 тысяч рублей в год или Вы используете электронную площадку, то необходимо проводить тендеры, аукционы и конкурсы в соответствии с требованиями Федерального закона №223-ФЗ.

Стоит также отметить, что создание условий добросовестной конкуренции является принципом закона №223-ФЗ и от нее нельзя отказаться в пользу единственного поставщика без достаточного юридического обоснования.

Ссылки на нормативные правовые акты: Текст Федерального закона №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": https://www.consultant.ru/document/consdocLAW119847/ Федеральный закон №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": https://www.consultant.ru/document/consdocLAW146906/

Статья 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) устанавливает, что все субъекты, осуществляющие закупки, обязаны обеспечить равные условия для всех участников закупочной процедуры, а также принимать меры по предотвращению и устранению ограничения конкуренции на рынке товаров, работ, услуг.

Статья 5.4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) устанавливает, что в случаях, когда заказчик планирует закупить товары, работы, услуги на сумму, не превышающую 500 тысяч рублей, он может провести закупку у единственного поставщика без применения процедур закупок, установленных Законом о контрактной системе, если данное условие указано в документации о закупке. Однако при этом требуется учесть принцип добросовестной конкуренции и реализовать меры по предотвращению ограничения конкуренции на рынке товаров, работ, услуг.

Исходя из предоставленной информации, следует отметить, что в положении о закупках школы установлены условия, при которых возможно заключение договора с единственным поставщиком на сумму, не превышающую 500 тысяч рублей. Тем не менее, школе необходимо учитывать принцип добросовестной конкуренции и проводить меры по предотвращению ограничения конкуренции на рынке товаров, работ, услуг. Поэтому, в этом случае, рекомендуется проводить конкурсную процедуру, рассматривать предложения нескольких поставщиков и сравнивать их условия, чтобы обеспечить соблюдение принципов законодательства.

Ссылки на документы:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями): http://www.consultant.ru/document/consdocLAW_146954/

2. Рекомендации по обеспечению добросовестной конкуренции при проведении закупок у единственного поставщика: https://www.fas.gov.ru/documents/15254 (Приказ ФАС России от 09.06.2015 № 480/15 «О рекомендациях по обеспечению добросовестной конкуренции при проведении закупок у единственного поставщика»)