Полномочия правительства РФ по совместному ведению с субъектами РФ: обязательные постановления, позиция конституционного суда, юридическая сила законов

В соответствии с Конституцией РФ полномочия по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ распределены между федеральными и региональными органами власти. Правительство РФ имеет право издавать обязательные к исполнению постановления по предметам совместного ведения, но при этом должно соблюдать компетенцию органов государственной власти субъектов РФ. Такие постановления занимают место подзаконных нормативных актов в системе правовых актов РФ.

Конституционный суд РФ подтвердил, что правительство РФ имеет право издавать постановления по предметам совместного ведения, но при этом такие постановления не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным актам, а также не должны нарушать права и свободы человека и гражданина.

Согласно иерархии правовых актов в РФ, закон субъекта РФ имеет большую юридическую силу, чем постановление Правительства РФ.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы: 1. Конституция Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; 3. Законы субъектов Российской Федерации, относящиеся к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ; 4. Постановления Правительства РФ, относящиеся к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ; 5. Решения Конституционного суда РФ по данному вопросу.

Полномочия правительства РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ определены Конституцией РФ и законодательством РФ, включая федеральные законы, постановления Правительства РФ и законы субъектов РФ. Правительство РФ может издавать обязательные к исполнению постановления по предметам совместного ведения только в случаях, установленных федеральными законами.

Постановления Правительства РФ являются подзаконными актами и имеют юридическую силу только в пределах своей компетенции и в соответствии с законами РФ. Законы субъектов РФ в пределах компетенции могут дополнительно устанавливать правила и условия регулирования отношений по соответствующим предметам.

Позиция Конституционного суда РФ по данному вопросу заключается в том, что Правительство РФ вправе издавать постановления по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ только в тех случаях, которые установлены федеральными законами и если эти постановления не противоречат конституционным нормам и интересам субъектов РФ.

Согласно Конституции РФ и законодательству РФ, закон субъекта РФ имеет приоритет перед постановлением Правительства РФ по предметам совместного ведения, если они противоречат друг другу.

• Статья 68 Конституции РФ: "Полномочия Российской Федерации и ее органов в предметах совместного ведения определяются соответствующими законами и иными правовыми актами Российской Федерации".
• Статья 72 Конституции РФ: "Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью правительств субъектов Российской Федерации".
• Статья 76 Конституции РФ: "Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий".
• Постановления Правительства РФ занимают место в системе правовых актов между федеральными законами и распоряжениями Президента РФ.
• В решении от 25 июня 2002 года конституционный суд РФ подтвердил, что правительство РФ имеет полномочия по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, но их осуществление не должно нарушать прав и законных интересов субъектов РФ.
• Федеральные законы имеют большую юридическую силу, чем постановления Правительства РФ.