Покупка дизельного топлива для автобуса муниципального учреждения: ситуация в 2020 году

Согласно законодательству Российской Федерации, организация обязана заключить договор на поставку товара (в данном случае дизельного топлива), если его стоимость превышает 100 000 рублей. Так как годовой расход топлива в данном случае не превышает эту сумму, организация может приобретать топливо по авансовому отчету. Однако, организация должна следить за тем, чтобы приобретаемое топливо не превышало установленный лимит и не противоречило бизнес-процессам, которые являются обязательными для ее работы. Бухгалтерия вправе потребовать заключения договора, если это соответствует внутренним правилам и процедурам организации. В целом, каждый случай должен оцениваться индивидуально с учетом особенностей бизнес-процессов и законодательства, действующего в данной области.

Согласно статье 39 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт на поставку товара должен заключаться в случае, если его стоимость превышает порог, установленный законодательством о контрактной системе для данной организации. Если же стоимость товара ниже данного порога, заключение контракта не обязательно, но может проводиться в соответствии с внутренними положениями организации.

Отвод от заключения контракта на поставку дизельного топлива по ПИК ЕАСУЗ может быть обоснован, если это приведет к существенным трудностям в осуществлении закупки или усложнит учет расходов на топливо. В данном случае, при малых объемах расхода топлива (около 30 тысяч в квартал), покупка топлива по авансовому отчету может считаться обоснованным. Однако, важно учитывать, что приобретение товара по авансу должно соответствовать требованиям внутренних документов организации.

Таким образом, если внутренние положения муниципального учреждения содержат положения об отводе от заключения контракта при малых объемах расхода топлива, то покупка топлива по авансовому отчету может быть осуществлена без заключения контракта на поставку дизельного топлива. В противном случае, при малых объемах расхода топлива контракт на поставку дизельного топлива может быть заключен в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьи, применимые для решения вопроса, в данном случае зависят от вида муниципального учреждения, его статуса и наличия у него учредительных документов, утвержденных органами местного самоуправления, а также действующего законодательства в области муниципального управления и бюджетного права. Однако, основными статьями, на которые можно опираться при решении данного вопроса, могут быть:

• Закон "О муниципальном управлении", в частности, статья 44 о материально-техническом обеспечении муниципальных учреждений и правах органов местного самоуправления на установление порядка закупки товаров, работ и услуг.

• Бюджетный кодекс РФ, в частности, статьи 93 и 94 о бюджетном финансировании муниципальных учреждений, в том числе об авансовых отчетах и контрактах на закупку товаров.

• Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в частности, статьи 10 и 11 о проведении процедур закупки и заключении контрактов в системе ПИК ЕАСУЗ.

• Постановление Правительства РФ от 28.06.2019 № 847 "Об утверждении Правил заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в частности, статья 9 о цены и оплате по контрактам.

Таким образом, решение данного вопроса возможно только на основании анализа соответствующих нормативных актов, описывающих правила закупок и использования бюджетных средств в муниципальных учреждениях.