Привлечение ИП Власовым И.А. к ответственности ПФР за непредставление полных сведений о работниках. Возможность применения финансовых санкций и правомерность действий органа ПФР.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Пенсионный фонд России вправе применять финансовые санкции к страхователям за нарушение законодательных норм обязательного пенсионного страхования, в том числе за непредставление в срок до 01 марта года, следующего за отчетным периодом, полных сведений о своих работниках. Следовательно, принятое решение территориального органа ПФР о привлечении ИП Власовым И.А. к ответственности за непредставление полных сведений о своих работниках и наложении финансовых санкций является законным.

Территориальный орган ПФР вправе привлечь к ответственности страхователя за нарушение установленных законодательством сроков и условий представления сведений о работниках, а также применять финансовые санкции в отношении каждого застрахованного лица.

Для решения данного вопроса территориальный орган ПФР должен иметь на руках документы, которые подтверждают факт нарушения сроков и условий предоставления сведений о работниках страхователем, а также положения законодательства, регулирующие данный вопрос.

ИП Власовый И.А. имеет право оспорить правомерность действий территориального органа ПФР путем обжалования его решения в установленном законодательством порядке. При этом, ИП Власовым И.А. будет необходимо представить в уполномоченный орган доказательства своей правоты.

Статьи, которые применимы для решения данного вопроса:

• Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "О обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 6.1 и 6.11;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1998 года № 1543 "Об утверждении Правил ведения реестра застрахованных лиц и общероссийского классификатора занятий" (в редакции от 28 августа 2020 г. № 1316), пункт 5.3.

Согласно указанным статьям и правилам, территориальный орган ПФР имеет право привлекать страхователей, в том числе индивидуальных предпринимателей, к ответственности за нарушение обязательных требований к составлению и представлению отчетности. При этом, финансовые санкции могут быть применены в отношении каждого застрахованного лица, за исключением случаев, когда нарушение было вызвано обстоятельствами непреодолимой силы. Таким образом, действия территориального органа ПФР в данном случае правомерны.

Для решения данного вопроса необходимо изучить следующие нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "О фонде обязательного социального страхования Российской Федерации на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

2. Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 г. № 696 "Об утверждении Положения о порядке представления страхователями обязательных платежей в Фонд социального страхования Российской Федерации".

3. Правила определения и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2015 года № 332.

На основании указанных нормативных актов, территориальный орган ПФР вправе привлечь к ответственности ИП Власовым И.А. за непредставление полных сведений о своих работниках в установленный законодательством срок. При этом, в соответствии с Правилами определения и уплаты страховых взносов, органы ПФР вправе применять финансовые санкции к страхователям в случае нарушения порядка оплаты страховых взносов и иных обязательных платежей во внебюджетные фонды. Поэтому действия территориального органа ПФР в данном случае могут быть признаны правомерными.

Статья 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: "Нарушение порядка представления страховщиками или иными заинтересованными лицами информации, необходимой для формирования пенсионных накоплений и проведения расчетов по обязательному пенсионному страхованию, если данное деяние не содержит признаков, предусмотренных статьей 145.1 Трудового кодекса Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, на должностных лиц юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на физических лиц - предпринимателей от трех тысяч до шести тысяч рублей."

Статья 243 Трудового кодекса Российской Федерации: "В случае если работодатель не представил в установленный срок Пенсионному фонду Российской Федерации информацию о застрахованных лицах или о заработке застрахованных лиц, а также иную информацию, необходимую для правильного расчета страховых взносов, он уплачивает неустойку за каждый день просрочки в размере 1/300 беспроцентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в установленный срок суммы начисленных страховых взносов."

Статья 265 Трудового кодекса Российской Федерации: "Задержка выплаты заработной платы более чем на 15 дней является нарушением трудовых прав работников, за исключением случаев непредоставления работником банковских реквизитов для перечисления заработной платы либо неисправности банковских реквизитов, а также случаев, когда работодатель не может выплатить заработную плату в связи со стихийными бедствиями, пожарами и другими чрезвычайными обстоятельствами."

Ответ: Территориальный орган ПФР вправе применять финансовые санкции к страхователям за нарушение порядка представления информации о своих работниках и проведения расчетов по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, для случаев, когда работодатель не представил в установленный срок Пенсионному фонду Российской Федерации информацию о застрахованных лицах или о заработке застрахованных лиц, применяются нормы статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, если работодатель задерживает выплату заработной платы более чем на 15 дней, то это является нарушением трудовых прав работников в соответствии со статьей 265 Трудового кодекса Российской Федерации.