Перевозка домашних животных без сертификата и карантина, отметка о клиническом осмотре в международном паспорте: стандарты и требования

Действия работников клиники являются вопросом интерпретации нормативных актов, регулирующих проведение ветеринарного контроля над животными. Согласно перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю и надзору, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза, привоз собак и кошек для личного пользования в количестве не более двух голов, без разрешения на ввоз и карантинирования в сопровождении международного паспорта, который в данном случае приравнивается к ветеринарному сертификату, допускается при условии наличия в нем отметки компетентного органа о проведении клинического осмотра в течение пяти дней перед отправкой. Таким образом, проведение клинического осмотра является обязательным требованием при перевозке животных через границу.

Для убедительного объяснения работникам клиники необходимо ссылаться на соответствующие нормативные акты, включая указанный выше перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю и надзору, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза.

Международный паспорт для животных регулируется стандартами Международной ассоциации перевозчиков животных (IATA). В документе должна быть указана информация о животном, подтверждение того, что он прошел ветеринарный контроль и имеет все необходимые прививки, а также информация о владельце животного.

Для решения данного вопроса необходимо иметь следующие документы:

1) Копию документа "Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза".

2) Документы о проведении необходимых прививок у животного.

3) Международный паспорт, в котором должна быть выполнена отметка компетентного ветеринарного органа о проведении клинического осмотра в течение пяти дней перед отправкой.

Согласно вышеуказанному документу и международным стандартам, для перевозки животных, в том числе кошек, не более 2-х голов, в личных целях через государственную границу между странами – участниками Евразийского экономического союза, не требуется разрешение на ввоз и карантинирование в сопровождении международного паспорта.

Поэтому, действия работников клиники, которые отказали в проведении клинического осмотра и настаивают на необходимости сертификата, не являются правомерными.

Если работники клиники не согласны провести клинический осмотр, несмотря на наличие необходимых документов, необходимо обратиться в компетентный ветеринарный орган и/или государственный орган надзора за качеством и безопасностью продуктов питания и фармацевтической продукции с целью решения данного вопроса.

Стандарты международного паспорта для животных регулируются Соглашением о международной коммерческой перевозке живых животных и птицы (МДП) от 13 декабря 1968 года, который устанавливает обязательные требования для всех видов перевозок живых животных между странами.

• Статья 25 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 497-ФЗ "О ветеринарии": "3. Ввоз или вывоз животных через государственную границу Российской Федерации осуществляются на основании ветеринарного сертификата, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации, которыми устанавливаются иные правила."

• Статья 46 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 497-ФЗ "О ветеринарии": "3. При провозе через государственную границу Российской Федерации животных, кроме случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, ветеринарный сертификат оформляется компетентным органом или уполномоченной им организацией."

• Пункт 1.3.4 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1033 "Об утверждении Перечня товаров (работ, услуг), запрещенных к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с нее, а также ограниченных ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с нее": "1.3.4. Живые животные (кроме пчел живых, маток пчелиных живых, роев пчелиных живых с товарной маркировкой), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза либо в соответствии с межправительственными соглашениями Российской Федерации."

Согласно вышеперечисленным статьям закона и приложению к нему, ввоз или вывоз животных через государственную границу Российской Федерации осуществляются на основании ветеринарного сертификата, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами, нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза либо межправительственными соглашениями Российской Федерации. При провозе животных через границу, кроме случаев, предусмотренных указанными документами, ветеринарный сертификат оформляется компетентным органом или уполномоченной им организацией.

Отказ Государственной ветеринарной клиники в проведении клинического осмотра кота, который прошел все необходимые прививки, может быть вызван нарушением Устава клиники или неправомерным решением сотрудников клиники. Для установления надлежащего порядка проведения клинического осмотра кота следует обратиться в компетентный орган, ответственный за контроль за ввозом и вывозом животных через границу Российской Федерации, а именно, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному контролю (Россельхознадзор).

Относительно стандартов международного паспорта, их регулирует международное право. Однако, для перевозки животных через границу Российской Федерации, стандарты международного паспорта утверждены на уровне Российской Федерации и регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.