Оптимизация требований к товару: избыточность и ограничение конкуренции. Соответствие ГОСТам и техническим условиям.

Указание конкретных изменяемых показателей товара в позиции № 1 Описания объекта закупки является нарушением части 5 статьи 51, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе. Данные показатели являются изменяемыми и варьируются в зависимости от каждой партии товара, поэтому Заказчик не вправе требовать от участника конкретные значения этих показателей в своей заявке на участие в аукционе. Также необходимо учитывать, что участник не обязан иметь в наличии товар в момент подачи заявки.

Документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, являются ГОСТы, поэтому поставляемый товар должен соответствовать ГОСТам. В связи с этим, для конкретизации необходимого товара Заказчику достаточно указать основные неизменяемые показатели и ссылку на соответствующие ГОСТы, которым должен соответствовать товар.

Поэтому, если позиция № 1 Описания объекта закупки содержит избыточные требования к описанию товара, которые являются изменяемыми, то Заказчик нарушает Закон о контрактной системе. Если же требования соответствуют ГОСТам, то нарушений не будет.

Для решения вопроса необходимо иметь следующие документы:

1. Техническое задание на продукцию, в котором указываются основные потребительские свойства продукта и ссылка на стандарт (ГОСТ), которому должен соответствовать товар.

2. Регламент закупки, в котором указаны требования к товару и правила приемки, в том числе процедуру проведения испытаний на соответствие ГОСТам.

В позиции № 1 описания объекта закупки Заказчик просит исключить избыточные требования к описанию товара, которые изменяемые и варьируются в зависимости от каждой партии товара. Указывать конкретные изменяемые показатели, о которых говорится в позиции № 1, прямо противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.

В свою очередь, требования к соответствию стандартам (ГОСТам), указанные в техническом задании, являются обязательными и не могут быть исключены. Поэтому, если в техническом задании указаны только основные неизменяемые показатели и ссылка на стандарт, такой документ будет признан соответствующим законодательству о контрактной системе.

Таким образом, Заказчик не нарушает законодательство о контрактной системе, если в техническом задании указывает только основные неизменяемые показатели и ссылку на стандарт (ГОСТ) соответствующей продукции.

Часть 5 статьи 51, часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе Российской Федерации.