Ограничения на вывоз сельскохозяйственного сырья и продовольствия: правомерность и обсуждение мер чрезвычайного характера

Постановление главы администрации области «О чрезвычайных мерах по стабилизации рынка продовольствия области» может соответствовать законодательству о регулировании отношений на рынке продовольствия и товаров сельскохозяйственного назначения. Однако, вводить на территории субъекта РФ ограничительные меры требует соблюдения конституционных прав и свобод граждан, соответствующих нормам федерального законодательства, в том числе Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 297 "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению режима повышенной готовности на территории Российской Федерации". Однако, введение ограничений должно осуществляться в соответствии с законом и не противоречить Конституции Российской Федерации. Должностные лица субъектов РФ вправе вводить на территории субъекта РФ меры чрезвычайного характера в соответствии с конституционными нормами и федеральным законодательством, но при этом они обязаны соблюдать права и свободы граждан, необходимые санитарно-эпидемиологические требования и другие принципы законности.

Для ответа на данный вопрос необходимо ознакомиться с российским законодательством в области экономики и сельского хозяйства, а также с законодательством об уполномочивании органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии со статьей 80 Конституции РФ, федеральные законы имеют высшую юридическую силу на всей территории Российской Федерации, то есть область должна выполнять законы федерального уровня.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 №54-ФЗ «О сельскохозяйственной продукции и о маркетинге сельскохозяйственной продукции», ограничение на вывоз определенных видов сельскохозяйственной продукции может устанавливаться только в случаях, предусмотренных федеральными законами и в порядке, установленном Правительством РФ.

Поэтому, необходимо проверить соответствуют ли действия главы администрации области законодательству Российской Федерации по сельскому хозяйству и соответствует ли указ губернатора области действующему уполномочиванию.

Вопрос о том, вправе ли должностные лица субъектов РФ вводить на территории субъекта РФ меры чрезвычайного характера регулируется Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «Об защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В соответствии с этим законом, должностные лица субъектов РФ могут решать вопросы, связанные с управлением последствиями чрезвычайных ситуаций на территории субъекта РФ, при наличии установленных законодательством полномочий.

Таким образом, ответ на вопрос о соответствии постановления главы администрации области и устных распоряжений губернатора области законодательству Российской Федерации будет зависеть от конкретных обстоятельств. Требуется более детальный анализ и проверка законности действий должностных лиц.

Статья 55 Конституции Российской Федерации гласит, что законы и иные правовые акты, принятые в Российской Федерации, должны соответствовать ее Конституции. Статья 78 Конституции Российской Федерации определяет полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования экономической и социальной политики в пределах их компетенции. Статья 249 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за нарушение правил, вводимых для борьбы с эпидемией, за действие или бездействие, нарушающее установленный порядок ограничения или запрета на перемещение товаров или грузов через границу РФ или территории РФ. Следовательно, постановление главы администрации области и устные распоряжения губернатора области должны соответствовать Конституции РФ и законодательству РФ. Должностные лица субъектов РФ вправе вводить на территории субъекта РФ меры чрезвычайного характера только в соответствии с законодательством РФ и при условии, что эти меры не противоречат Конституции РФ и обеспечивают достижение цели, за которой они были введены. В данном случае, если меры, принятые главой администрации области и устные распоряжения губернатора области не соответствуют законодательству РФ, то они могут быть признаны незаконными, а должностные лица, принявшие эти меры, могут нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.