Неполный перечень работ в смете: вопрос законности действий заказчика и возможные расходы участников закупки

Согласно законодательству Российской Федерации, при проведении государственных закупок в основании определения начальной (максимальной) цены контракта должны быть учтены все работы, предусмотренные техническим заданием. Включение не всех работ, предусмотренных техническим заданием, может привести к ущемлению прав участников закупок и нарушению принципов свободы конкуренции и равенства участников. Следовательно, данные действия Заказчика не являются законными.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы:

1. Техническое задание на оказание услуг или выполнение работ, в котором должны быть четко определены требования и объем работ, которые должны быть выполнены.

2. Решение органа, принимающего решение о закупке, в котором должна быть указана начальная максимальная цена контракта.

3. Смета на выполнение работ, в которой должны быть четко определены объем работ, цены работ и другие необходимые расходы для выполнения работ.

4. Документы, подтверждающие выполнение ранее аналогичных работ.

На основании этих документов можно будет разобраться в допустимости действий Заказчика. Если в техническом задании не были указаны определенные работы, которые должны были быть выполнены, то Заказчик имеет право не включать их в смету. Однако, если эти работы были необходимы для выполнения общего объема работ, то участники закупки могут обратиться за разъяснениями и дополнительной информацией у Заказчика. В целом, действия Заказчика должны быть законными и соответствовать правилам законодательства о закупках.

Статья 3.3 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ред. от 03.04.2019) - "Заказчик не вправе включать в обоснование начальной (максимальной) цены контракта требования, необходимые для реализации предмета контракта, за выполнение которых ответственность лежит на других лиц и/или которые заказчик самостоятельно может выполнить".

Статья 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред. от 01.05.2019) - "В ходе проведения процедур закупки заказчик не вправе менять характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, условия исполнения контракта, цену контракта, а также снижать свои требования к качеству, без обоснования необходимости в таких изменениях".

Статья 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред. от 01.05.2019) - "При определении начальной (максимальной) цены контракта заказчик учитывает общую стоимость выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров в соответствии с требованиями к предмету контракта, включая расходы на выполнение работ и оказание услуг, поставку товаров, производственные и иную необходимую деятельность по выполнению контракта, а также расходы на страхование гражданской ответственности за причиненный вред третьим лицам".