Наличие марки и производителя в заявке: важность и правомерность отклонения без указания согласно 233-ФЗ

Согласно статье 25 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", участник должен предоставить заявку на участие в закупке, которая содержит, в частности, указание товаров, в том числе наименование, количество, основные потребительские свойства товара, а также марку и (или) производителя товара, если таковые известны.

Следовательно, отсутствие указания марки и производителя товара в заявке может рассматриваться как несоответствие ее требованиям, предусмотренным законом и документацией о закупке. В такой ситуации контрактный орган имеет право отклонить заявку участника в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Для ответа на данный вопрос требуется рассмотреть положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "О государственных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 223-ФЗ).

В соответствии с п. 11 ст. 22 Закона № 223-ФЗ, заявка на участие в закупке должна содержать, в частности, указание наименования товара, работ, услуги, их количества, сведений о характеристиках товара, работ, услуг и их качественных характеристиках, а также иные сведения, указываемые в извещении о закупке или в документации о закупке.

Следовательно, если участник в первой части заявки не указал марку и производителя товара, это может рассматриваться как несоответствие требованиям Закона № 223-ФЗ к составу заявки.

Правомерность отклонения такой заявки должна определяться в соответствии с требованиями ст. 26 Закона № 223-ФЗ. На этапе предквалификации или рассмотрения заявок организатор закупки может отклонить заявку на участие в закупке, если заявка не соответствует требованиям, установленным пунктами 3-13 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Примечание: Закона № 223-ФЗ 29 декабря 2015 года изменился. Однако пункты 3-13 статьи 22 остались без изменений).

Таким образом, если организатор закупки установил требование указания марки и производителя товара в составе заявки на участие в закупке, то отклонение заявки, в которой такие данные не указаны, может быть признано правомерным.

Статья 22.5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - "ФЗ-223"), а также статья 23 ФЗ-223 могут быть применимыми для решения данного вопроса.