Наказание за бездействие

Мария, добрый день. Оба требования в таком виде некорректны - суд их не примет. 

Привлечение пристава к дисциплинарной ответственности. Это требование неподсудно суду общей юрисдикции в рамках гражданского иска в принципе не только «в данном деле», а вообще как предмет судебного разбирательства по ГПК. Дисциплинарная ответственность приставов регулируется ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и ведомственными актами ФССП. Решение о наложении дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение) - это исключительная компетенция представителя нанимателя, т.е. руководителя территориального органа ФССП или вышестоящего должностного лица (ст. 57–58 ФЗ №79-ФЗ). Суд не подменяет собой работодателя и не вправе обязать привлечь конкретное лицо к дисциплинарной ответственности - это нарушало бы принцип разделения властей и самостоятельность органа исполнительной власти в кадровых вопросах.

Правильный путь - жалоба старшему судебному приставу или руководителю ГУФССП (в порядке подчинённости, гл. 18 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения») либо обращение в прокуратуру. Суд может лишь признать бездействие пристава незаконным (гл. 22 КАС РФ - административное исковое заявление, не исковое) и обязать устранить нарушение, но не назначить взыскание конкретному сотруднику.

Если бездействие пристава - то это отдельное административное исковое заявление по КАС РФ (ст. 218, 226–227 КАС), а не исковое требование в порядке ГПК.

Штраф по ст. 431 ГПК РФ за утрату исполнительного листа. Здесь смешаны два разных механизма. 

Ст. 431 ГПК РФ («Ответственность за утрату исполнительного листа») действительно предусматривает штраф — но:

- штраф налагается должностному лицу, виновному в утрате переданного ему на исполнение исполнительного документа;

- вопрос о наложении такого штрафа решается судом, выдавшим исполнительный лист, но не в порядке искового производства и не по инициативе истца как отдельное «требование» в его иске - это отдельная процессуальная процедура: подаётся заявление (не иск) в порядке ст. 431 ГПК, рассматривается в судебном заседании с извещением заинтересованных лиц, по итогам выносится определение, а не решение.

Соответственно, требование о штрафе по ст. 431 ГПК нельзя «заявить» как исковое требование внутри искового заявления по другому делу - это самостоятельное производство, инициируемое отдельным заявлением непосредственно в суд, выдавший исполлист.

Порядок действий:

1. Заявление в порядке ст. 431 ГПК - отдельно, в суд, выдавший исполнительный лист, с доказательствами факта утраты (постановление пристава, ответ на запрос, переписка).

2. Параллельно + заявление о выдаче дубликата исполнительного листа (ст. 430 ГПК), если лист утрачен и не найден.

3. Жалоба на бездействие пристава - либо в порядке подчинённости, либо административный иск по КАС (если нужно судебное признание незаконности бездействия и понуждение к действию).