Как разрешить конфликт между поставщиком и заказчиком: правомерность отказа в изменении техзадания и возможность оспорить в ФАС

Заказчик имеет право указывать требование к качеству товара, которое должно соответствовать ГОСТ и техническому заданию. При этом, показатели товара, указанные в заявке участника аукциона, не должны противоречить требованиям заказчика и ГОСТ. Если возникают разногласия между поставщиком и заказчиком относительно отклонений от требуемых показателей, поставщик вправе выложить на площадку протокол разногласий. В данном случае, если разногласия касаются незначительных отклонений от требуемых показателей, то заказчик имеет право отказаться от изменения технического задания и не подписывать контракт. По решению ФАС о включении поставщика в РНП можно подать апелляционную жалобу в суд.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы: 1. Копия заявки победителя аукциона, в которой указаны качественные характеристики товара и фактические показатели на конкретную партию товара; 2. Копия контракта, который был размещен на площадке и который не был подписан; 3. Протокол разногласий, который был выложен на площадку поставщиком; 4. Копия технического задания заказчика на поставляемый товар; 5. Корреспонденция между заказчиком и поставщиком, которая касается изменений в техзадании и улучшения товара.

Относительно правомерности поступка заказчика и возможности оспорить решение ФАС о включении поставщика в РНП, ответ будет зависеть от конкретных обстоятельств дела и содержания документов, представленных выше. Возможно, будет необходимо проведение экспертизы поставляемого товара и анализ действий обеих сторон по исполнению контракта.

Для решения данного вопроса в суде могут понадобиться следующие документы:

1. Заявка участника аукциона, в которой указаны качественные характеристики товара и фактические показатели на конкретную партию товара.

2. Техническое задание заказчика на поставку гранитного щебня, в котором указаны требования к качеству товара.

3. Протокол разногласий от поставщика о необходимости изменения техзадания.

4. Решение ФАС о включении поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков.

В случае оспаривания решения ФАС о включении поставщика в РНП, в суде следует доказывать, что поставщик не нарушал законодательство в ходе заключения контракта и не предлагал изменения, которые могли значительно повлиять на объем и стоимость товара. В данной ситуации необходимо исходить из техзадания заказчика на поставку гранитного щебня и сравнивать его с указанными в заявке поставщика фактическими показателями на конкретную партию товара. Если изменение техзадания является незначительным и не затрагивает качество товара, то заказчик может быть обязан изменить техзадание для того, чтобы обеспечить исполнение контракта. Однако, в каждом конкретном случае необходимо проводить детальный анализ обстоятельств, чтобы определить возможность успешного оспаривания решения ФАС в данном конкретном случае.

44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Кроме того, возможно будут привлечены нормы Гражданского кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закона "О защите конкуренции", Постановления Правительства РФ № 612 от 27.07.2016 "Об утверждении требований к товару, работе, услуге в части обеспечения возможности его использования при выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд". Это все зависит от конкретной ситуации и доказательств, представленных сторонами в суде.

• Статья 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Статья 447 Гражданского кодекса РФ "Обязательства по поставке товаров"
• Статья 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
• Статья 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Постановление Правительства РФ от 05.04.2013 N 256 "Об утверждении Правил размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"