Допуски СРО в аукционной документации: требования и правовые аспекты при контрактах свыше 3 млн. рублей

Согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает порог, установленный Законом (3 млн. рублей), участник должен представить документы, подтверждающие соответствие его квалификации и наличие допусков к выполнению работ, если они требуются в соответствии с законодательными (в том числе строительными) актами Российской Федерации.

Таким образом, установление требований к наличию допусков СРО в аукционной документации определяется законодательством и характером работ, предусмотренных договором, а не начальной стоимостью контракта. Если требования к наличию допусков СРО не предусмотрены законодательством, то Заказчик не может устанавливать такие требования в своей аукционной документации.

Ответ:

В соответствии с Федеральным законом "О СРО" № 315-ФЗ от 23.07.2008 введены обязательные требования к допуску членов СРО, имеющих право участвовать в государственных и муниципальных контрактах, в т.ч. при государственной закупке.

Согласно п. 2 ст. 55 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допуск к определенному виду работ является обязательным требованием к участникам закупки, если начальная (максимальная) цена контракта должна быть равна или превышать 3 млн. рублей, а в документации о закупке указаны такие требования.

Таким образом, Заказчик в аукционной документации обязан требовать от участников наличие допусков СРО при начальной цене контракта свыше 3 млн. рублей. Однако, если на предполагаемые работы не распространяется соответствующее требование или начальная цена контракта не превышает 3 млн. рублей, допуски СРО не требуются.

Данные требования подтверждаются также постановлением Правительства РФ № 1085 от 27 сентября 2016 года "Об утверждении Правил размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 275-ФЗ "Об обеспечении конкуренции и ограничении монополистической деятельности на рынке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" следует руководствоваться положениями статей 32, 33, 36 и 37, а также Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статьей 105.