Документы подтверждают принадлежность к СМП: как решить вопрос с отсутствующим в Едином Реестре участником закупок

Согласно Федеральному закону №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении процедур закупок участие в них могут принимать только те организации, которые соответствуют требованиям, установленным в статье 56.1 данного закона, включая требование о принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В случае, когда участник закупки не является субъектом малого и среднего предпринимательства, но при этом в перечне документов, предоставляемых участниками закупки, указывает о своей принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства, Комиссия по закупкам имеет право отклонить заявку этого участника, как не соответствующего требованиям, установленным в статье 56.1 Федерального закона №44-ФЗ.

УФАС не регламентирует обязательность проверки статуса субъекта малого и среднего предпринимательства для комиссии по закупкам, однако, в соответствии с принципами обеспечения конкуренции в процессе закупок рекомендуется проводить проверку данного статуса участников закупки.

Для решения данного вопроса необходимо иметь следующие документы: 1. Декларации о принадлежности к СМП, которые были предоставлены участниками аукциона. 2. Заключение комиссии о проведении ЭА, в котором указывается параметры проведения аукциона, оценка заявок и принятие решения о победителе. 3. Копию решения Комиссии по закупкам о возможном отклонении участника аукциона. 4. Копию соответствующего закона и иных правовых актов, регулирующих проведение аукционов и наличие в Российской Федерации единого реестра СМП.

С учетом данных документов, решение Комиссии по закупкам может быть различным, но в соответствии со ст. 29.10. Федерального закона "Об основах государственной закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участники, не являющиеся СМП, не могут участвовать в закупках отдельных категорий, за исключением участия в позициях, которые были определены в соответствии с законодательством и переданным правительством Российской Федерации отдельным категориям субъектов. Следовательно, при наличии декларации о принадлежности к СМП и отсутствии участника в едином реестре СМП, решение Комиссии по закупкам может быть отказать в участии данному участнику в аукционе.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы и материалы:

1. Законодательство Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Документы, представленные участниками закупки, включая декларации о принадлежности к СМП и иные документы, подтверждающие соответствие участников установленным квалификационным требованиям.

3. Материалы проведенной Комиссией по закупкам процедуры ЭА и результаты ее проведения, включая итоговый протокол проведения аукциона.

4. Документы, подтверждающие правомочность и полномочия Комиссии по закупкам в рамках проведения процедуры ЭА и принятия решения о допуске участников к участию в аукционе.

На основании представленных документов и материалов, Комиссия по закупкам должна принять решение о дальнейшей судьбе заявки участника, который не состоит в Едином Реестре СМП, но приложил декларацию о принадлежности к СМП. В соответствии с законодательством о закупках, Комиссии необходимо проверить соответствие участников закупки установленным квалификационным требованиям, включая проверку принадлежности к СМП. При этом если есть разногласие в административных практиках УФАС, то решение должно быть принято в соответствии с применяемыми к данному случаю законодательными нормами и правилами, с учетом имеющихся аргументов.

44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Статья 14. Ограничения для участия в закупке

Статья 15. Сведения о соответствии требованиям, установленным для участников закупки

Статья 24. Отбор участников закупки

Статья 25. Проверка заявок на соответствие требованиям, установленным для участников закупки

Статья 28. Подведение итогов закупки

Статья 30. Конкурс

Статья 105. Ответственность за нарушение порядка проведения закупок с использованием электронной площадки

Статья 113. Обжалование решений и действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, уполномоченного органа, контролирующего органа

Статья 190. Обязанности комиссии по закупкам

Статьи, применимые для решения данного вопроса: - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Постановление Правительства РФ от 05.03.2015 N 184 "Об утверждении Правил размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Закон РФ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"