Аукцион по 44 фз: отсутствующие позиции в ТЗ и возможные противоречия при заключении контракта

Согласно требованиям законодательства Российской Федерации, заказчик должен строго руководствоваться техническим заданием при проведении аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Если техническое задание не предусматривает определенные позиции товаров, их включение в спецификацию заказа противоречит требованиям закона.

В случае возникновения разногласий, они должны быть оформлены в соответствии с требованиями закона и в протоколе разногласий необходимо указать на нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" со стороны заказчика.

Для решения вопроса необходимо представить следующие документы:

1. Техническое задание на соответствующее поставку товара, которое было указано в документации на аукцион. В данном документе должно быть четко оговорено, какие товары должны быть поставлены поставщиком.

2. Обоснование НМЦК, в котором указывается цена на товары, которые не были указаны в техническом задании. Этот документ может использоваться как дополнительный аргумент для заказчика.

3. Протокол заседания комиссии по разрешению разногласий. Данный протокол должен содержать подробное описание дискуссий и разногласий между сторонами.

Ситуация вызывает вопросы о порядке составления документации на аукцион и о соответствии технического задания и обоснования НМЦК. Если товары, которые не были указаны в техническом задании, не являются альтернативными и не могут быть заменены на аналогичные, заказчик не имеет права включать в контракт не предусмотренные техническим заданием товары. Поэтому, в данной ситуации, заказчик не прав, если он вставляет в спецификацию три не обсчитанные позиции и предлагает заключить контракт.

При составлении протокола разногласий, можно сослаться на статью 34 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данная статья определяет, что заказчик не вправе изменять условия контракта, за исключением случаев, когда это необходимо вследствие обстоятельств, не зависящих от сторон договора.

Статья 28 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает, что заказчик не вправе изменять условия определения поставщика (исполнителя, подрядчика) после размещения извещения о проведении аукциона, за исключением случаев, предусмотренных статьей 30 этого Федерального закона.

Статья 30 Федерального закона №44-ФЗ предусматривает, что условия размещения заказа, закрепленные в извещении о проведении аукциона, могут быть изменены путем внесения в него изменений, если изменения не влияют на участие в аукционе и не искажают конкуренцию.

Таким образом, если в техническом задании не было указано о спорных позициях, то эти позиции не могут быть включены в спецификацию. Заказчик вправе изменить условия размещения заказа только в рамках статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ. Если участник аукциона считает, что изменение условий нарушает его права, то он вправе составить протокол разногласий и ссылаться на статью 28 Федерального закона №44-ФЗ.