Аукцион на оказание услуг: требования к товарам и правомерность действий заказчика в соответствии с законом 44-фз

Заказчик, устанавливая требования к товарам, которые не требуются для оказания данной услуги по Правилам технической эксплуатации и применение которых не указано в локальных сметах, нарушает ст. 25 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", где указано, что в техническом задании должны быть указаны требования к закупаемой продукции, а также правила и условия ее эксплуатации и (или) утилизации при ее выборе и использовании. Правомерными могут считаться требования, которые не превышают необходимых для выполнения работ, а также установленных законодательством, и установление которых обосновано техническим заданием или общими требованиями к закупаемой продукции.

Для решения вопроса необходимо иметь следующие документы и информацию:

1. Техническое задание, которое содержит требования к услуге и указание на требования к товарам.
2. Локальные сметы, которые приведены в техническом задании.
3. Правила технической эксплуатации, в которых указано, что требуемые товары не являются обязательными для оказания данной услуги.
4. Нормативные акты, регулирующие закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе Федеральный закон № 44-ФЗ.

По данным условиям конкретной ситуации нельзя однозначно определить правомерность действий заказчика и нарушение статьи закона № 44-ФЗ. Необходимо провести анализ указанных документов и дополнительных материалов, а также установить соответствие предъявленных требований нормам и правилам законодательства о закупках.

Статьями законодательства, которые могут быть применимы при решении данного вопроса, являются статья 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ) и статья 3.3 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". В соответствии со статьей 22 44-ФЗ, требования к товарам должны соответствовать предмету контракта и не должны препятствовать конкуренции в процессе закупки. Постановление заказчика о применении требований, которые не отвечают предмету контракта, может быть признано незаконным в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона "О защите конкуренции", если они создают препятствия для конкуренции в процессе закупки.