Запрос информации о ходе исполнения контракта: права гражданина и общественного контроля

Согласно статье 102 44 ФЗ "Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заказчик обязан сообщать информацию о ходе исполнения муниципального контракта всем лицам, включая граждан, если эта информация не является конфиденциальной. Однако, в случае, если гражданин запрашивает конкретные документы по контракту, заказчик вправе запросить у него дополнительную информацию для определения его права на такой запрос.

Отсутствие у гражданина явной информации о его статусе (является ли он представителем общественных объединений) не является препятствием для направления соответствующего запроса.

В данном случае, ФАС не описано, как она смотрит на данную ситуацию, также необходимо уточнить региональные и муниципальные правовые акты, которые могут дополнять вышеперечисленную федеральную норму.

Для решения этого вопроса необходимо рассмотреть следующие документы и нормативные акты:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. Приказ Минэкономразвития России от 18.07.2016 №425 "Об утверждении Порядка обеспечения доступа к информации о ходе исполнения контракта в электронной форме".

Из текста запроса следует, что гражданин запросил информацию о ходе исполнения контракта и просит предоставить документы по контракту. В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, заказчик обязан опубликовывать на едином портале информацию о ходе исполнения контракта, включая отчеты о выполненных работах и оказанных услугах, а также информацию о возможных задержках в исполнении контракта. Любой гражданин РФ имеет право на доступ к этой информации.

Однако гражданин не является участником контракта и не имеет права на доступ к конфиденциальной информации, а также на запрос документов, если они не относятся к информации о ходе исполнения контракта. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России №425, гражданин может запросить информацию как у заказчика, так и у экспертных организаций или НПА, осуществляющих общественный контроль в области закупок.

Относительно вопроса о том, как смотрит на эту ситуацию ФАС, необходимо уточнить, на какой именно контракт ссылается запрос и возникли ли по нему споры. В целом же ФАС придерживается позиции о необходимости обеспечения доступа к информации о ходе исполнения контракта в интересах общественного контроля за процессом закупок.

Статьи, применимые для решения данного вопроса:

1. Статья 102 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - регулирует процесс запроса информации.

2. Статья 7 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ "О защите прав потребителей" - определяет права потребителей на получение информации о товарах и услугах.

3. Статья 9.1 Федерального закона от 09.06.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - устанавливает правила о защите персональных данных, в том числе при их предоставлении.

Согласно статье 102 44 ФЗ заказчик обязан предоставлять информацию о ходе исполнения контракта при запросе ее гражданином. Однако, если в запросе содержится требование предоставить документы, то заказчик может ограничить предоставление информации только той, которая не содержится в документах, доступ к которым ограничен законодательством.

Кроме того, если гражданин не является представителем общественных объединений, то заказчик может не предоставлять документы по контракту, так как закон о общественном контроле применим только к общественным объединениям и объединениям юридических лиц.

Относительно того, как ФАС смотрит на эту ситуацию, ответа не дано в данном запросе и требует дополнительной информации.