Заключение международного договора по борьбе с эпидемиями: учет государственных органов и их интересов

При заключении международного договора, посвященного борьбе с эпидемиями, ликвидации их последствий, учитываются интересы государств, которые являются участниками данного договора. В соответствии с законодательством РФ, участие в подготовке и заключении международного договора осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в т.ч. Министерством здравоохранения РФ, а также другими заинтересованными государственными органами. Учет интересов государств осуществляется в рамках проводимых переговоров по подготовке договора, а также при его заключении, в том числе при определении прав и обязанностей сторон.

Для решения данного вопроса необходимо изучить направленность и содержание международного договора, посвященного борьбе с эпидемиями, ликвидации их последствий. В зависимости от этого могут потребоваться различные документы, такие как:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральные законы Российской Федерации, устанавливающие порядок ратификации и денонсации международных договоров;
• Указы Президента Российской Федерации, утверждающие или дополняющие национальную стратегию борьбы с эпидемиями;
• Распоряжения Правительства Российской Федерации, определяющие порядок реализации международных договоров в сфере предупреждения и ликвидации эпидемий;
• Приказы и указания Министерства здравоохранения Российской Федерации, регламентирующие организацию медицинской помощи при эпидемиях и осуществление санитарно-эпидемиологических мероприятий;
• Рекомендации Всемирной организации здравоохранения и других международных организаций в области борьбы с эпидемиями.

Учёт интересов в данном случае осуществляется через участие соответствующих государственных органов, включая Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации и другие ведомства, отвечающие за координацию международной деятельности России в этой сфере. Участие и обеспечение интересов осуществляется на всех этапах заключения и исполнения международного договора.

Для решения данного вопроса следует обратить внимание на федеральные законы "О международных договорах Российской Федерации", "Об исполнении международных договоров Российской Федерации" и "Об эпидемическом благополучии населения".

В соответствии с законодательством Российской Федерации, учёт интересов при заключении международного договора должен быть осуществлен органами государственной власти и органами местного самоуправления. Для данного вопроса, наиболее важным является учёт интересов Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Роспотребнадзора, Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Учитывая особое значение борьбы с эпидемиями и ликвидации их последствий, при заключении международного договора, необходимо также учитывать мнение экспертов и научных учреждений в области медицины и биологии.

Учёт интересов происходит путём обсуждения проекта договора на межведомственном уровне, обсуждения со стороной-партнёром и принятием управленческих решений на основании результата обсуждения и экспертных оценок.

Статьи, которые применимы для решения этого вопроса:

1. Статья 72 Конституции РФ, которая устанавливает, что заключение и ратификация международных договоров являются исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

2. Статья 10 Закона РФ "О международных договорах Российской Федерации", которая обязывает государственные органы осуществлять свою деятельность в соответствии с положениями международных договоров, заключенных Российской Федерацией.

3. Статья 31 Закона РФ "Об охране здоровья граждан", которая устанавливает, что государственные органы обеспечивают создание системы охраны здоровья населения и принимают меры по борьбе с эпидемиями.

4. Статья 16 Федерального закона "О государственной тайне", которая предписывает государственным органам учитывать интересы страны при заключении международных договоров.

Для учёта интересов при заключении международного договора, в данном случае, в сфере борьбы с эпидемиями, должны учитываться интересы Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также Министерства иностранных дел Российской Федерации, поскольку этот договор относится к сфере международных отношений.

Статьи 15, 17, 71 и 72 Конституции Российской Федерации; статьи 1225, 1226, 1227, 1228, 1229, 1230, 1231 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьи 1, 6 и 8 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации"; статьи 7, 8, 9 и 10 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации на балтийском море и особой экономической зоне в Калининградской области"; статьи 13, 14 и 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; статьи 6, 7 и 8 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха"; статьи 5, 6, 7 и 8 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии с конституционными принципами, учёт интересов должен осуществляться органами государственной власти, а именно: Правительством Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Осуществление учёта интересов должно происходить в рамках согласованных действий данных органов государственной власти, и должны соблюдаться требования, вытекающие из действующего законодательства Российской Федерации в данной области.