Вопросы правомерности закупок и контрактов в муниципальном образовании: нарушения и нормы закона 44-ФЗ

Согласно статье 17.9 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководитель заказчика или уполномоченный им лицо утверждает и подписывает документацию о закупке. При этом, в положении о контрактной службе администрации муниципального образования указано, что документацию утверждает заказчик. Поэтому, на мой взгляд, утверждение аукционной документации заместителем главы администрации муниципального образования и подписание им же муниципального контракта законными не являются.

В случае если требуется установление порядка распределения обязанностей между руководителем и уполномоченным им лицом, данный вопрос может быть решен на уровне локальных нормативных актов. Для установления правильности таких актов может быть проведена проверка соответствующих должностных инструкций и положений об управлении муниципальными закупками в данной администрации муниципального образования.

Для ответа на данный вопрос, необходимо провести комплексное исследование всех юридических документов, регулирующих процедуру муниципальных закупок. Тем не менее, на первый взгляд, согласно требованиям закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", должно быть обеспечено надлежащее исполнение контрактов заказчиком, то есть органом, уполномоченным заключать контракты в соответствии с законодательством РФ и подзаконными актами.

В данной ситуации, если заместитель главы администрации муниципального образования является по закону уполномоченным органом на заключение муниципального контракта, он имеет право на подписание муниципального контракта. Однако, также важно убедиться в том, что процедура выбора контрагента была проведена в соответствии с законодательством.

Для подтверждения соответствия действий заместителя главы администрации муниципального образования нормам действующего законодательства, необходимо проведение юридической экспертизы соответствующих документов администрации муниципального образования, включая положение о контрактной службе и распоряжение главы администрации муниципального образования о распределении обязанностей. Также следует изучить аукционную документацию и муниципальный контракт, заключенный по итогам аукциона.

В случае выявления нарушений на этапе проведения экспертизы необходимо принять меры по устранению этих нарушений, например, провести повторную процедуру закупки или обжаловать решение суда.

Статьи, применимые для решения данного вопроса:

• Статья 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Статья 6.2. "Утверждение проекта контракта" Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Статья 7.5. "Подписание контракта" Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"