Участие в конкурсных процедурах по 223 ФЗ: возможности юридических лиц с общим учредителем-физическим лицом

Согласно пункту 5 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", участниками процедуры закупки не могут быть лица, прямо или косвенно контролирующие друг друга, а также лица, находящиеся в зависимости друг от друга в соответствии со статьями 9, 10, 11 и 12 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Если учредитель физическое лицо, контролирует несколько юридических лиц, то в соответствии с нормативными актами указанных законов, они считаются аффилированными между собой. Следовательно, участие в конкурсных процедурах по 223 ФЗ заказчика ОАО РЖД может быть недопустимым, если участвующие в них юридические лица являются аффилированными между собой в соответствии с указанными законами, что может противоречить нормативному акту, указанному выше.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы и информация:

1. Устав ОАО РЖД и уставы всех юридических лиц, которые могут участвовать в конкурсных процедурах по 223 ФЗ.

2. Документы, подтверждающие, что эти юридические лица являются аффилированными между собой по одному из учредителей физическому лицу.

3. Текст 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

4. Нормативные акты, в том числе законы и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие процедуры конкурсных закупок в России.

По результатам анализа указанных документов и информации юрист сможет дать заключение по запрашиваемому вопросу исходя из действующего законодательства Российской Федерации.

Статья 9 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - ФЗ 223) основные положения организации и проведения закупок товаров, работ, услуг юридическими лицами, в том числе ОАО РЖД, и регулирование вопросов участия в конкурсных процедурах.

Для ответа на вопрос о возможности участия аффилированных по одному из учредителей юридических лиц физическому лицу в конкурсных процедурах ОАО РЖД необходимо обратиться к положениям статьи 14 ФЗ 223.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 ФЗ 223 установлено, что участниками закупок не могут быть лица, являющиеся аффилированными лицами в отношении друг друга, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о банковской тайне и организации торговли на рынке ценных бумаг, если это противоречит целям обеспечения конкуренции в ходе проведения закупок.

Таким образом, ОАО РЖД, как заказчик в соответствии с ФЗ 223, не может допускать к участию в конкурсных процедурах аффилированных между собой по одному из учредителей физическому лицу несколько юридических лиц, если это противоречит целям обеспечения конкуренции в ходе проведения закупок. Такое положение не противоречит ФЗ 223 и другим нормативным актам.