Требования заказчика к участникам закупки в соответствии с постановлением Правительства РФ №99: конкурс с ограниченным участием и требование наличия опыта исполнения договора

Законодательством Российской Федерации установлено, что для участия в конкурсе с ограниченным участием требуется наличие опыта исполнения договоров на оказание услуг, указанных в перечне случаев отнесения услуг, способных поставить, выполнить, оказать только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2015 г. N 99. При этом, документом, подтверждающим соответствие указанному дополнительному требованию, является один государственный или муниципальный контракт либо один договор, заключенный с бюджетным учреждением. В данном случае, по словам заказчика, автономное учреждение, с которым заключены договоры, не является бюджетным, что может послужить причиной для отклонения заявки.

При обжаловании данного решения ФАС необходимо доказать, что предоставленные договоры подтверждают наличие необходимого опыта и соответствуют требованиям, установленным в документации на конкурс. Для увеличения шансов на успех стоит также обратить внимание на недочеты в документации на конкурс, которые могут повлечь недобросовестность его проведения. В данном случае возможными доводами для обжалования могут являться нечеткость формулировок в документации и несоответствие решения заказчика требованиям законодательства.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы: - Конкурсная документация; - Дополнительные требования, установленные заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015г. №99; - Копии ранее исполненных договоров и актов выполненных работ, услуг; - Письмо Министерства экономического развития РФ от 11.01.2016г. №Д28и-46.

При рассмотрении данного вопроса следует обратить внимание на положения Закона № 44-ФЗ, которые регулируют проведение закупок участниками, осуществляющими определенные виды деятельности. На основании требований Постановления Правительства РФ № 99, участники должны иметь опыт выполнения договоров определенного вида.

В данном случае, участник предоставил копии договоров и актов выполненных работ, которые подтверждают его опыт в выполнении договоров указанного вида. Однако, заказчик отказал в принятии этой заявки, ссылаясь на то, что договоры были заключены с автономным учреждением, что не соответствует требованиям п.6 приложения №2 к Постановлению Правительства РФ №99 и письму Министерства экономического развития РФ от 11.01.2016г. №Д28и-46.

Если договоры были заключены с государственным или муниципальным учреждением, они могут быть приняты в качестве подтверждающих документов. Однако, в данном случае, заказчик может иметь другую точку зрения, которая может быть основана на его толковании Постановления Правительства РФ № 99 и Закона № 44-ФЗ.

Если участник считает, что его заявка была отклонена незаконно, он может обжаловать это решение в ФАС. Чтобы увеличить вероятность успеха, следует обратить внимание на следующие моменты: - доказать, что договоры, заключенные с автономным учреждением, соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ №99; - доказать, что указания в письме Министерства экономического развития РФ от 11.01.2016г. №Д28и-46 не применимы в данном случае; - подчеркнуть, что все требования Конкурсной документации были выполнены.

В целом, шансы на успех обжалования зависят от конкретных обстоятельств данного дела и толкования применимого законодательства.

Статья 3 Закона РФ от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в том числе пункты 7 и 8), Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 №99 "Об утверждении требований к уровню квалификации участников закупки на право заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе на право выполнения работ, оказания услуг, являющихся результатом интеллектуальной деятельности" (в том числе приложение №2, пункт 6).