Требования на обеспечение заявки в тендере: допустимы ли требования по сумме кредита и банковской гарантии одновременно?

В соответствии с законодательством Российской Федерации, участник тендера имеет право предоставлять обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта или обеспечение кредита на свое усмотрение и выбор. Допускается требование обеспечения заявки не более 5% от начальной цены контракта, а требование обеспечения кредита может составлять до 15% от стоимости контракта. Подача заявки с обеспечением в виде банковской гарантии также является допустимой практикой.

Ответ на вопрос о том, почему требование обеспечения кредита составляет 15%, а банковской гарантии – 20%, следует искать в условиях тендерной документации. Возможно, требования к обеспечению были установлены заказчиком в соответствии с особенностями конкретного проекта или иными обстоятельствами.

Для решения данного вопроса потребуется ознакомиться с самой заявкой на участие в тендере и соответствующими требованиями, а также с законодательством Российской Федерации в области государственных закупок, включая Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Как правило, требования по обеспечению заявки и обеспечению исполнения контракта устанавливаются заказчиком самостоятельно на основании своих потребностей и рисков. Однако, при этом заказчик должен соблюдать требования законодательства и иных нормативных правовых актов.

Согласно ФЗ "О контрактной системе..." размер обеспечения заявки не должен превышать 5% от начальной (максимальной) цены контракта, а размер обеспечения исполнения контракта - 10% от стоимости контракта. Однако, заказчик вправе устанавливать и более жесткие требования к обеспечению исполнения контракта, в том числе требования по увеличению размера обеспечения до 15% от стоимости контракта или более.

Поэтому, если в заявке на участие в тендере указаны требования по обеспечению заявки в размере 5%, обеспечению кредита в размере 15% и банковской гарантии в размере 20%, то данные требования допустимы, если заказчик будет соблюдать нормы законодательства и иных нормативных правовых актов, а также если предлагаемый контрагент в состоянии соответствовать данным требованиям.

При этом, объяснение почему в одном случае требуется 15% обеспечения, а в другом - 20% обеспечения, может определяться техническими и финансовыми характеристиками заказа, рисками исполнения контракта, а также другими факторами. Также указанные требования могут быть результатом договоренности между заказчиком и участниками тендера.

Статья 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: "Заказчик вправе устанавливать требования к обеспечению заявки на участие в открытом конкурсе, открытом аукционе в электронной форме, запросе котировок, запросе предложений, правилах закупки для единой закупки, правилах закупки для группы закупок, правилах закупки для единой закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и правилам закупки у единственного поставщика товаров, выполненных работ, оказанных услуг, являющихся единичными, серийными или индивидуальными, в размере не более чем 5 процентов цены контракта." Статья 46 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: "Заказчик вправе установить требование представления обеспечения исполнения контракта не более 20 процентов цены контракта." Ответ на вопросы о допустимости требований и о сумме кредита и банковской гарантии одновременно, а также о причинах установления различных процентных ставок, зависят от правил закупки и договора между заказчиком и поставщиком, а также от ряда других критериев, и могут быть даны только после их изучения.