Требования к Исполнителю на электронном аукционе: лицензия на пожарную безопасность и проверка в РНП. Возможность заключения контракта без лицензии, но с соглашением о сотрудничестве. Обязательная проверка соисполнителя.

В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в требованиях к участникам размещения заказа, установленных заказчиком, могут быть указаны требования к сторонним участникам, которые будут привлекаться исполнителем в целях выполнения контракта (соисполнители).

Если в требованиях к участникам размещения заказа указывается требование о наличии определенных лицензий у исполнителя или его соисполнителей, то заказчик вправе проверить их наличие. В случае отсутствия необходимых лицензий у соисполнителя, исполнитель не сможет выполнить свои обязательства по контракту, и результатом такого нарушения может стать его расторжение.

Следовательно, если в требованиях к участникам размещения заказа указывается требование о наличии определенных лицензий у соисполнителя, и он зарегистрирован в РНП, то заказчик должен проверить наличие соответствующих лицензий у соисполнителя в РНП. В случае невыполнения этого требования может возникнуть угроза проведения контракта с нарушающим его стороной.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы:

1. Документы, связанные с проведением электронного аукциона, включая требования к участникам аукциона и предоставляемые ими документы.

2. Документы, подтверждающие отсутствие у победителя лицензии на технические средства обеспечения пожарной безопасности, предоставленные участниками аукциона.

3. Документы, подтверждающие предоставление победителем соглашения о сотрудничестве с организацией, имеющей лицензию на технические средства обеспечения пожарной безопасности.

4. Документы, связанные с проверкой организации, на которую победитель ссылается в своем соглашении о сотрудничестве, на наличие ее в РНП.

5. Нормативно-правовые акты, регулирующие закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

6. Критерии, установленные для определения соответствия участников аукциона требованиям, установленным на этом аукционе.

В соответствии с вышеперечисленными документами и нормативно-правовыми актами, для заключения контракта с победителем аукциона должно быть выполнено требование об отсутствии в РНП, а также требование наличия лицензии на технические средства обеспечения пожарной безопасности. Если у победителя и его соисполнителя не выполняется хотя бы одно из этих требований, контракт заключен быть не может. Обязанность проверки нахождения соисполнителя в РНП лежит на заказчике, следовательно, было верно осуществлено обязательное оценивание участников по обеспеченности контракта и в достаточной мере проверить и предупредить об участии организации из РНП участника аукциона, подтвержденного документально.

Статья 148 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ("Закон о закупках") гласит:"При проведении закупки определение соответствия заявки требованиям к участникам закупки осуществляется на основании только тех документов, которые указаны в извещении о проведении закупки, проекте документации о закупке или документации о закупке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона, наличие которых подтверждается предоставлением иных документов."

Статья 35 закона о закупках устанавливает следующее:

1) При проведении закупки, связанной с определенными требованиями к участникам закупки, участники закупки могут предоставить в заявке оферты по исполнению таких требований другим лицом, за исключением случаев, когда такое предоставление не допускается на основании требований законодательства Российской Федерации или документации о закупке.

2) Техническое задание, в состав которого входят требования к участникам закупки, содержащие сведения об уровне квалификации участников закупки, может предусматривать указание на обязательное наличие у участников закупки соглашения с третьим лицом.

Таким образом, в данной ситуации требование к участнику закупки об отсутствии в РНП и наличии лицензии на т/о средств обеспечения пожарной безопасности является обязательным и необходимым. Соглашение о сотрудничестве с организацией, имеющей лицензию на т/о средств обеспечения пожарной безопасности, не может служить основанием для заключения контракта, поскольку обязательным является требование предоставления самой лицензии.

Однако, оферта на исполнение требования к участнику закупки другим лицом допускается в соответствии со статьей 35 закона о закупках. Если был представлен договор с организацией, имеющей лицензию на т/о средств обеспечения пожарной безопасности, на исполнение данного требования, то такой договор должен быть проверен со стороны заказчика на предмет его соответствия требованиям законодательства о закупках.