Тарифы на ЭТП и отклонение заявки: FAQ для участников закупок

Согласно статье 28 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", тарифы на проведение процедур закупки на электронной площадке устанавливаются оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона РФ "О защите прав потребителей". Однако, если оператор электронной площадки не разместил тарифы на свои услуги в ЕИС, это не является основанием для отказа в участии в закупке.

Ответ на вопрос о том, существуют ли максимальные утвержденные тарифы по 223 ФЗ, неоднозначен. Тарифы для электронных площадок, зарегистрированных в ЕИС, устанавливаются в соответствии с Правилами использования ЕИС (установлены приказом Минэкономразвития России от 28 декабря 2015 года № 925), который предусматривает установление максимальных размеров тарифов в зависимости от величины закупки. Однако, если площадка не зарегистрирована в ЕИС, то максимальных размеров тарифов, установленных нормативными актами нет.

Относительно правомерности отклонения заявки клиента следует обратить внимание на требование статьи 32 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ, в соответствии с которым участнику необходимо наличие и подтверждение на счету или в банке гарантийного платежа на момент подачи заявки в размере, установленном в документации о закупке. Следовательно, если на момент подачи заявки на счету не было необходимой суммы (в данном случае 7900 рублей), то отклонение заявки как законное.

Если клиент считает, что оператор действовал неправомерно, он может подать жалобу в ФАС на действия этп и продлить приём заявок.

Для решения данного вопроса необходимо предоставление следующих документов:

1. Копия договора о предоставлении услуг на ЭТП АО "ЕЭТП" и правила проведения торгов на данной площадке;
2. Копия выписки со счета, на котором проводилась оплата за участие в данной закупке;
3. Копия протокола заседания комиссии по проведению торгов, в котором указываются основания для отклонения заявки.

В соответствии с законодательством РФ, на момент подачи заявки на участие в закупке на ЭТП АО "ЕЭТП", установленные тарифы для проведения электронных торгов на основе 223-ФЗ не установлены. Правильность действий ЭТП АО "ЕЭТП" и правомерность отклонения заявки необходимо определять на основании законодательства, договорных условий и правил ЭТП.

Если договор о предоставлении услуг и правила проведения торгов на данной площадке не содержат информации о тарифах или имеют нечеткие формулировки, необходимо провести их толкование в соответствии с нормами действующего законодательства.

Относительно возможности подачи жалобы в ФАС, следует отметить, что Федеральный антимонопольный закон не ограничивает возможность подачи жалоб на торговых площадок, в том числе и на ЭТП. Однако, такое решение должно быть обоснованным и на основании действующего законодательства.

Статьи закона, применимые для решения данного вопроса: - Статья 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Статья 31 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - Положения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.04.2014 № 273 "Об утверждении Положения о порядке определения максимальной цены контракта, цены контракта (цены единицы товара, работы, услуги), начисления и уплаты гарантийных взносов (обеспечения исполнения контракта), размера и порядка возврата гарантийных взносов (обеспечения исполнения контракта), расчетного листа, цены контракта для контрактов, цена которых не определена в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Положение)

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ участники закупки несут расходы, связанные с подготовкой заявки, за исключением расходов на приобретение документации о закупке. Максимальные размеры расходов на подготовку заявки устанавливаются правительством РФ.

Максимальные размеры расходов на подготовку заявки, установленные Правительством РФ, применяются к контрактам, заключаемым в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", включая случаи, когда контракт заключается в результате проведения электронного аукциона (часть 7 статьи 31 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ).

В данном случае вопрос возникает о том, правомерно ли списание средств за участие в закупке в размере 7900 рублей. Если для данной закупки установлен максимальный размер расходов на подготовку заявки, не превышающий 5000 рублей без НДС, то списание средств в размере 7900 рублей является недопустимым.

Кроме того, вопрос возникает о том, обязаны ли ЭТП размещать тарифы в ЕИС. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ заказчик и организатор закупки обязаны разместить информацию о проведении закупки в ЕИС и в случае, если размер расходов на подготовку заявки ограничен, указать максимальный размер таких расходов.

Если участник закупки считает, что его права и законные интересы нарушены, он вправе обратиться в Федеральную антимонопольную службу и в суд, в том числе с заявлением о признании незаконным решения или действий организатора закупки (статья 55 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).