Специализированный социальный приют для несовершеннолетних без документов: вопрос нарушения закона

Прав помощник прокурора в том, что он обратил внимание на нарушение закона. Устав муниципального учреждения «Социальный приют “Солнышко”» не соответствует Федеральному закону от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", который устанавливает обязательный порядок принятия совместным решением органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти таких несовершеннолетних и передачи их в специальное учреждение. Кроме того, такие учреждения могут принимать несовершеннолетних исключительно на добровольной основе, основываясь на документах и с разрешения соответствующих органов.

Помощник прокурора не определил, какой именно закон был нарушен. Тем не менее, в Российской Федерации деятельность организаций, работающих с несовершеннолетними, регулируется Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об учреждениях и организациях, работающих с несовершеннолетними". Согласно статье 5 данного закона, учреждения которые оказывают социальную помощь несовершеннолетним, должны требовать от родителей (законных представителей) представления документов, удостоверяющих личность и принадлежность несовершеннолетнего копии свидетельства о рождении, а также личную подпись родителя (законного представителя) на заявлении о приеме несовершеннолетнего на обеспечение социальной помощью. Указанные данные должны храниться в личном деле несовершеннолетнего, а также предоставляться в установленном законом порядке. Таким образом, действия учреждения "Социальный приют “Солнышко”", принимающего для проживания несовершеннолетних в возрасте до 16 лет независимо от наличия документов, представляют собой нарушение Федерального закона об учреждениях и организациях, работающих с несовершеннолетними. Следовательно, помощник прокурора прав в своих выводах.

Привет! Да, помощник прокурора прав, если устав муниципального учреждения "Социальный приют “Солнышко”" действительно содержит положения, предусматривающие принятие несовершеннолетних до 16 лет без документов, удостоверяющих их личность. Это противоречит законодательству Российской Федерации, в частности, Закону "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Федеральному закону "Об актах гражданского состояния". Получить копию устава муниципального учреждения и дополнительную информацию о нарушениях можно путем проведения проверки и обращения к компетентным органам, например, к прокуратуре.

Помощник прокурора правильно обратил внимание на указанный в уставе приюта "Солнышко" пункт, поскольку он противоречит требованиям Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", где четко определены случаи, в которых несовершеннолетние могут быть приняты в специализированные учреждения. В соответствии с законом несовершеннолетние могут быть направлены в специализированные учреждения только в случаях отсутствия родительской опеки, безнадзорности, запущенности на срок более одного месяца, отсутствия постоянного места жительства и других подобных обстоятельствах, на основании решения органов опеки и попечительства или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих функции по защите прав и интересов несовершеннолетних.

Для решения данного вопроса могут потребоваться следующие документы: - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Документы, удостоверяющие установление опеки и попечительства над несовершеннолетними; - Решения органов опеки и попечительства или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих функции их защиты; - Иные документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав несовершеннолетних.

Указанные действия муниципального учреждения «Социальный приют “Солнышко”» и содержание его устава могут рассматриваться в контексте следующих статей законодательства Российской Федерации: - Конституция РФ, статья 24, пункт 1 (права ребенка на доступ к семейному, индивидуальному и государственному попечению); - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.35 (нарушение прав и свобод ребенка); - Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 187-ФЗ "О благополучии детей в Российской Федерации", статьи 2, 3, 4, 5, 17, 19 (права ребенка, стандарты предоставления социальных услуг); - Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьи 9, 14 (права ребенка, требования к специализированным учреждениям); - Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 15 (конституционные права и свободы граждан не могут ограничиваться нарушением прав и свобод других лиц).

Помощник прокурора, усмотрев нарушение закона в содержании устава муниципального учреждения «Социальный приют “Солнышко”», может ссылаться на следующие статьи закона:

• Статья 11.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая запрещает нарушение законодательных и иных нормативных правовых актов о защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
• Статья 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "О социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей", где определены условия, которые обязано соблюдать специализированное учреждение для несовершеннолетних;
• Статья 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая касается обязательного выполнения договорных обязательств в случае заключения договора между муниципальным учреждением и несовершеннолетним при приеме его на проживание в приюте, при этом право на проживание несовершеннолетнего не может зависеть от наличия у него документов, удостоверяющих личность.

• Статья 28 Конституции РФ – гарантия прав ребенка на защиту от насилия, жестокого обращения и эксплуатации.
• Статья 63 Семейного кодекса РФ – обязанность родителей и государства защищать интересы и права детей.
• Статья 68 Семейного кодекса РФ – ограничения в усыновлении и опеке над детьми для иностранных граждан и лиц без гражданства.
• Статья 23 Федерального закона «О социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей» – правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей, и порядок оказания им социальной поддержки.
• Статья 24 Федерального закона «О социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей» – условия и порядок предоставления социальных услуг детям, оставшимся без попечения родителей.
• Статья 25 Федерального закона «О социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей» – порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения и семьи, а также порядок сопровождения этого процесса.

Ответ на вопрос о том, прав ли помощник прокурора, будет зависеть от конкретного нарушения закона, которое он обнаружил в уставе учреждения, и от соответствующих статей закона.