Проведение проверок юридических лиц-членов СРО: что говорит Федеральный закон и какое ограничение действует? | Вопрос и ответ юристам

Системное толкование - это метод толкования закона, при котором его нормы рассматриваются в контексте всего комплекса нормативно-правовых актов, регулирующих определенную сферу отношений.

Ответ прокуратуры, что ограничение на проведение плановых проверок действует в рамках одного вида государственного контроля (надзора), является правильным в данном контексте и соответствует Своду законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральному закону "О саморегулируемых организациях".

Данное ответство прокуратуры содержит системное толкование нормы Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Системное толкование - это истолкование закона, основанное на его соотношении с другими нормативно-правовыми актами в целях определения основного значения нормы.

По данным обстоятельствам прокуратура права в своем ответе, поскольку ограничение на проведение плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации, установленное п. 10 ст. 9 Федерального закона № 294, применяется только в рамках одного вида государственного контроля (надзора) и не распространяется на другие виды государственного контроля (надзора). В данном случае, прокуратура указывает на возможность проведения плановых проверок вышеуказанными органами в отношении членов саморегулируемой организации Ассоциация частных столовых Санкт-Петербурга.

Системное толкование приведенной нормы содержится в ответе прокуратуры: ограничение количества плановых проверок действует в рамках одного вида государственного контроля (надзора). Прокуратура вправе давать такое системное толкование, но суд может дать иное толкование при разрешении спора или принятии решения по конкретному делу.