Почему сотрудники ДПС проверяют документы ссылаясь только на п.2.1.1 ПДД

Добрый день, Евгений! Остановка без причины была возможна до вступления в силу указанного вами Приказа от 23.08.2017 № 664, утверждающего соответствующий Административный регламент. Поэтому в этой ситуации сотрудник ГИБДД действительно действует не на законных основаниях, а рассчитывает на неосознанность водителей в этом вопросе (либо сам не знает Приказа), поэтому в этой ситуации вы вправе не предъявлять документы.

Вот исчерпывающий перечень для остановки ТС и проверки документа из вышеуказанного Приказа:

П. 106:

- выявление признаков нарушения правил дорожного движения;

- наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске;

- проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;

- 84.1. Установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- 84.2. Наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;

- 84.3. Наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

- 84.11. Проведение на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне, руководителей подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Таким образом, п. 106 Приказа как раз уточняет п. 2.1.1 и 2.2 ПДД, а указанные пункты ПДД не являются сами по себе основанием для остановки ТС и проверки документов (т.е. без причины).

Евгений, удачи на дорогах! Если остались вопросы, обращайтесь.