Основные проблемы при заключении контракта: код ОКПД 2, единицы измерения и размещение заявки на ЕИС

Согласно Постановлению Правительства РФ № 145, при формировании извещения проекта контракта необходимо использовать описание своей закупки, характеристики товаров, работ, услуг и/или результаты интеллектуальной деятельности. Однако, никаких требований к единицам измерения в данном постановлении не содержится, следовательно, использование единицы измерения "условная единица" в имеющейся ситуации является допустимым.

Относительно отклонения заявки на ЕИС по КТРУ, необходимо обратиться в поддержку ЕИС для получения подробной информации о причинах отклонения заявки. Однако, у заказчика есть право самостоятельно выбирать единицы измерения при описании своей закупки, если эти единицы не противоречат законодательству.

Относительно жалобы индивидуальных предпринимателей на неучтение КТРУ, следует отметить, что использование КТРУ в данном случае не обязательно, а только рекомендуемо. При этом, в случае использования других характеристик товаров, работ, услуг и/или результатов интеллектуальной деятельности, должны быть соблюдены условия и требования, предусмотренные законодательством. При отсутствии нарушений законодательства со стороны заказчика, жалоба должна быть отклонена.

Для решения данного вопроса понадобятся следующие документы:

1) Постановление Правительства РФ № 145 от 17 февраля 2012 года "Об утверждении порядка определения вложений в основной капитал, осуществляемых в целях налогового стимулирования, и порядка предоставления налоговых вычетов по прибыли организаций на сумму этих вложений";

2) Извещение о проведении закупки с учетом использования кода ОКПД2;

3) Контракт;

4) КТРУ.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 145, заказчик должен использовать описание своей закупки при формировании извещения проекта контракта. В данном случае заказчики учли единицу измерения объема работ - условная единица и количество 1 при формировании извещения. Однако, в приложениях контракта единица измерения обозначена в километрах, что прописано в КТРУ. Также есть единица пассажиро-километры, которая не прописана в КТРУ.

Заказчики пытались разместиться на ЕИС по КТРУ, но ЕИС отколнял заявку, к сожалению, причину отклонения неизвестна. Индивидуальные предприниматели подали на заказчиков жалобу, что они не учли КТРУ, и нарушают требования согласно Постановления Правительства РФ № 145.

Для обоснования своей позиции и избежания нарушений законодательства Российской Федерации, заказчики могут следующим образом поступить:

1) Оформить запрос в поддержку ЕИС с целью выявления причины отказа в размещении заявки по КТРУ;

2) Подготовить письмо с обоснованием использования единицы измерения объема работ в километрах и единицах пассажиро-километров в соответствии с требованиями КТРУ и применимости данного единицы измерения к данному виду работ;

3) Провести внутреннею проверку по данному объекту закупки, в целях выявления соответствия объема работ, указанного в извещении о проведении закупки, и объема работ, указанного в контракте;

4) Подготовить дополнительные документы, какие могут потребоваться для обоснования использования данных единиц измерения;

5) Предоставить индивидуальным предпринимателям объяснения по данному вопросу и попросить отозвать жалобу;

6) В случае наличия нарушений, заказчики могут обратиться в соответствующие органы государственного контроля и надзора с целью устранения выявленных нарушений и приведения документации в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Общие положения о контрактной системе.

Статья 22.9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Требования к размещению извещений о закупке.

Статья 23.5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Описание предмета закупки.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2016 № 335 "О единой классификации товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" - Описание требований к использованию однопозиционной формы извещения о закупке.