Организация кемпинга на территории нацпарка: договор совместной деятельности и правовая оценка

В соответствии с Федеральным Законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», национальные парки являются территориями, где организуется охрана и восстановление естественных комплексов природы, иностранных туристов и экологического просвещения населения. В случае, если ИП решил организовать социально экономическую деятельность в виде кемпинга на территории национального парка «Плещеево озеро», то он обязан получить согласие НП и МПР, которому подведомственен НП.

На основании письма МПР о согласовании социально экономической деятельности, между ИП и НП был заключен договор о совместной деятельности по обустройству, оборудованию и использованию зоны отдыха на территории национального парка «Плещеево озеро». Данный договор должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

Если бы было выявлено нарушение правил при заключении данного договора, то суд может признать его ничтожным. В этом случае, правовые последствия зависят от характера нарушений. Если договор был признан недействительным по формальным основаниям (например, некорректное оформление), то истощение правоотношений между сторонами будет оспорено, а каждая из сторон вернется к своему первоначальному положению. Если договор был признан недействительным по существенным условиям (например, условия договора нарушают законодательство), то каждая из сторон в праве требовать возмещения убытков, причиненных этим договором.

Есть возможность найти альтернативный способ устранения нарушений, если договор о совместной деятельности по обустройству, оборудованию и использованию зоны отдыха на территории национального парка «Плещеево озеро» является недействительным. ИП может попытаться заключить договор о взятии земельного участка в долгосрочную аренду или договор о концессии в рамках проекта государственно-частного партнерства. Такие варианты позволят ИПом узаконить домики и осуществить социально экономическую деятельность на территории национального парка с соответствующим согласованием НП и МПР. Однако, в данном случае необходимо учитывать требования законодательства, которое регулирует использование земель, а также требования, которые предъявляются к охране и восстановлению природных комплексов в национальных парках.

Для решения данный вопроса понадобятся следующие документы:

1) договор с ФГБУ «Национальный парк Плещеево озеро» о совместной деятельности по обустройству, оборудованию и использованию зоны отдыха на территории национального парка «Плещеево озеро»;

2) официальные запросы в НП и Министерство природных ресурсов РФ, которому подведомственен НП;

3) письмо Министерства природных ресурсов РФ;

4) иные документы, касающиеся использования земельного участка на территории национального парка.

По отношению к законности данного договора, необходимо проанализировать соблюдение требований законодательства РФ об использовании земельных участков на территориях национальных парков и требований конкретного договора, в том числе его соответствия законодательству РФ о договорах и о защите прав потребителей.

В случае недопустимости предусмотренных договором условий, либо наличия нарушений законодательства РФ, договор может быть признан ничтожным судом. В этом случае, правовые последствия могут заключаться в обязанности компенсации убытков и возврата объектов, переданных в рамках договора.

Если договор в текущем виде является ничтожным, ситуацию можно исправить путем заключения нового договора, соответствующего требованиям законодательства РФ.

Есть возможность узаконить права ИП путем взятия земельного участка в долгосрочную аренду или путем заключения договора концессии в рамках проекта государственно-частного партнерства. Также можно рассмотреть иные варианты урегулирования правовой ситуации, но все они должны соблюдать требования законодательства РФ.

Согласно описанной ситуации, применяются следующие статьи:

1. Статья 66 Гражданского кодекса РФ - Договор о совместной деятельности;
2. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ;
3. Земельный кодекс РФ.

Дополнительно, могут быть применимы другие законы и нормативные акты в зависимости от конкретных обстоятельств и спорных вопросов.

• Федеральный закон от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
• Федеральный закон от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об осуществлении деятельности на территориях, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий»
• Гражданский кодекс РФ (часть 1) с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 января 2021 года
• Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"