Одинаковый размер снижения стоимости единиц продукции: вопросы законности и целесообразности

Требование заказчика о предоставлении одинакового процента снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции допустимо, если оно было явно указано в запросе котировок. Однако, если по одной позиции участник не может предоставить снижение стоимости, необходимо обосновать данное обстоятельство в заявке на участие в запросе котировок. В случае если заказчик нарушил процедуру проведения запроса котировок, участники могут обратиться в ФАС с жалобой. Однако, для того, чтобы определить возможность подачи жалобы, необходимо изучить подробности проведения запроса котировок и документацию к нему.

Для решения данного вопроса может потребоваться следующие документы: информационная карта запроса котировок, заявка на участие в запросе котировок, документы, подтверждающие возможность снижения цены на определенные позиции, текст протокола рассмотрения заявок, текст договора, заключенного между заказчиком и вторым участником, а также другие документы, которые могут быть связаны с конкретной процедурой закупки.

По поводу правомерности требования заказчика необходимо отметить, что в соответствии с законодательством РФ заказчик имеет право устанавливать требования к предлагаемым товарам, работам и услугам, включая требования по снижению цены. При этом установленного законодательством РФ минимального уровня снижения цены не существует.

Однако, заказчик должен предъявлять одинаковые требования к участникам процедуры, в том числе и по требованию об одинаковом размере снижения цены на все позиции. Если же заказчик установил такое требование, то каждый участник должен представить заявку, соответствующую этим требованиям.

Судебная практика свидетельствует о том, что в случаях, когда участник не смог выполнить требование заказчика по установлению одинакового размера снижения цены на все позиции, независимо от того, по каким причинам, заявка участника может быть признана не соответствующей требованиям заказчика.

Таким образом, в данной ситуации необходимо проанализировать документы, представленные заказчиком, условия исполнения требования о снижении цены на все позиции и собственную заявку, определить, был ли участник информирован о требованиях заказчика, имел ли участник возможность выполнить требования заказчика, были ли требования заказчика применены к каждому участнику процедуры, а также провести анализ действий заказчика при рассмотрении заявок и выборе победителя.

Если при анализе документов выявятся нарушения процедуры, прав и законных интересов участника, можно рассмотреть возможность обжалования решения заказчика в соответствующий орган.

Статьи закона, которые могут быть применимы для решения данного вопроса:

• Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (статья 7);
• Положение о проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.05.2019 № 516 (пункты 71 и 72).