Нарушения условий лицензии и приема на обучение: проверка Рособрнадзора у негосударственного юридического ВУЗа в Москве

Согласно ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Рособрнадзор имеет право проводить плановые проверки учреждений образования для контроля за соблюдением лицензионных требований.

В данном случае, у негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы были обнаружены нарушения требований, предъявляемых к его деятельности, а именно: состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования и иных объектов не соответствует лицензионным требованиям; допущены нарушения в части правил размещения информации на сайте и обновлении сведений о своей работе; нарушены требования к порядку приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры на 2014/15 учебный год.

Согласно ст. 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в случае выявления нарушений при осуществлении образовательной деятельности, Рособрнадзор вправе применять меры административного воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Рособрнадзор может применить следующие меры административного воздействия в отношении данного негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы:

• вынести предписание о прекращении нарушений и устранении их последствий в установленный срок;
• наложить административный штраф на руководство ВУЗа или должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях;
• принять меры к приостановлению или отзыву лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Проект процессуального документа, составленный Рособрнадзором в отношении данного негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы может иметь следующий вид:

"Постановление Рособрнадзора о применении мер административного воздействия в отношении негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы

Исходя из результатов плановой проверки негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы, проведенной Рособрнадзором, установлено, что отмечены нарушения требований, предъявляемых к деятельности данного ВУЗа.

В соответствии со статьей 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на основании вышеизложенного Рособрнадзор принимает следующие меры административного воздействия:

1) вынесение предписания о прекращении нарушений и устранении их последствий в установленный срок;

2) наложение административного штрафа на руководство ВУЗа, виновных в допущенных нарушениях.

Руководству негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы следует устранить выявленные нарушения и представить в Рособрнадзор отчет о выполнении предписания, а также уплатить административный штраф в установленный законодательством размер и срок."

Для решения данного вопроса необходимы следующие документы:

1. Лицензия на осуществление образовательной деятельности у данного негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы.

2. Документы, подтверждающие правильность размещения информации на сайте и обновления сведений о своей работе.

3. Правила приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры на 2014/15 учебный год.

Рособрнадзор может применить следующие меры административно-правового воздействия:

1. Оформление протокола об административном правонарушении.

2. Назначение административного наказания в виде штрафа.

3. Приостановление лицензии на осуществление образовательной деятельности.

4. Отзыв лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Проект процессуального документа, составленный Рособрнадзором в отношении данного негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы, может выглядеть следующим образом:

Протокол о привлечении к административной ответственности:

Мы, Рособрнадзор, в лице _________________________________________________________ (должность), действующего на основании ___________________________________________________ (нормативно-правовой акт), составили протокол о привлечении к административной ответственности негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы, расположенного по адресу ________________________________________________________.

1. В ходе плановой проверки деятельности данного ВУЗа, проведенной Рособрнадзором, были обнаружены нарушения, в том числе состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования и иных объектов не соответствует лицензионным требованиям, а также ВУЗ допускает нарушения в части правил размещения информации на сайте и обновлении сведений о своей работе.

2. Кроме того, Рособрнадзором были обнаружены нарушения в порядке приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры на 2014/15 учебный год.

3. Исходя из вышеизложенного, мы, Рособрнадзор, настоятельно рекомендуем данному негосударственному юридическому ВУЗу г. Москвы в скором времени устранить выявленные нарушения и привести свою деятельность в соответствие с действующим законодательством.

4. В случае непослушания данного ВУЗа к вышеизложенным требованиям, будут применены меры административно-правового воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Подписи:

Руководитель Рособрнадзора _______________________________

(ФИО, подпись)

Дата: _____________________

Место составления протокола _______________________________

1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "Об университетах и ученых степенях".
3. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".

Рособрнадзор может применить административные меры воздействия, включая: - вынесение предписания о ликвидации нарушений; - привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере до 500 тысяч рублей; - аннулирование лицензии на образовательную деятельность.

Проект процессуального документа, который мог быть составлен Рособрнадзором, может содержать следующие пункты: 1. Введение 2. Общие сведения о проверяемом негосударственном юридическом ВУЗе г. Москвы 3. Результаты плановой проверки, проведенной Рособрнадзором 4. Анализ выявленных нарушений 5. Меры, которые должен принять негосударственный юридический ВУЗ г. Москвы для устранения выявленных нарушений 6. Сроки выполнения мероприятий по устранению нарушений 7. Ответственность за нарушения законодательства о высшем образовании 8. Заключение 9. Рекомендации

Необходимо учесть, что проект процессуального документа может различаться в зависимости от конкретных обстоятельств данного случая и правил внутреннего распорядка Рособрнадзора.

1. Для решения данного вопроса Рособрнадзору потребуются следующие документы:

- Лицензия на образовательную деятельность данного негосударственного юридического ВУЗа; - Нормативно-правовые акты, регулирующие образовательную деятельность негосударственных юридических ВУЗов в Российской Федерации, включая требования к состоянию помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования и иных объектов; - Документы, подтверждающие факты нарушения правил размещения информации на сайте и обновлении сведений о своей работе; - Правила приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры на 2014/15 учебный год данного ВУЗа.

1. Рособрнадзор может применить следующие меры административно-правового воздействия в данном случае:

- Предупреждение; - Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений в определенный срок; - Отзыв лицензии на осуществление образовательной деятельности; - Штраф за нарушение лицензионных требований.

1. Проект процессуального документа, составленный Рособрнадзором в отношении данного негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы, может выглядеть следующим образом: "Рособрнадзор, основываясь на результате проведенной плановой проверки негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы, установил факты нарушения правил размещения информации на сайте, обновления сведений о своей работе, а также выявил нарушения требований к состоянию помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования и иных объектов, а также правил приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры на 2014/15 учебный год. С целью приведения образовательной деятельности данного ВУЗа в соответствие с требованиями легитимных интересов и на основании действующего законодательства Российской Федерации, Рособрнадзор выносит следующее предписание:
2. В течение 30 дней с момента получения данного предписания устранить все нарушения, выявленные в ходе плановой проверки.
3. Обеспечить исполнение данного предписания и предоставить в Рособрнадзор необходимые документы и подтверждения о выполнении мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок. Предоставление ложных сведений в отношении выполнения данного предписания или нарушение условий данного предписания может повлечь за собой применение к ВУЗу административной ответственности."

1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьи 21, 91, 93, 95 и 98.

2. При выявлении нарушений Рособрнадзор вправе применять следующие меры административно-правового воздействия:

• вынесение предписания о ликвидации нарушений;
• оштрафование юридического лица;
• временное приостановление деятельности юридического лица.

1. Проект процессуального документа, который мог бы быть составлен Рособрнадзором в данном случае, имел бы следующее содержание:

"Рособрнадзор провел плановую проверку у [название негосударственного юридического ВУЗа г. Москвы]. В ходе проверки обнаружены следующие нарушения [описание нарушений]. В соответствии со статьей [номер статьи] Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", выносится следующее предписание [о ликвидации нарушений]. В случае невыполнения данного предписания будут применены меры административно-правового воздействия в соответствии со статьей [номер статьи] Федерального закона от 26 марта 1998 года № 53-ФЗ "О административных правонарушениях"."