Может ли ресурсоснабжающая организация начислять плату за воду не по показаниям счётчика, а нормативам лишь на основании незаключённого в течение месяца договора

Ресурсоснабжающая организация "Водоканал" (Старая Русса, правопреемник самой себя с августа 2018 г. после перерегистрации) прислала в феврале 2020 г.  уведомление о перезаключении договора снабжения и отведения холодной воды. Любые сроки (в т.ч. на перезаключение) не указаны. Санкции, применение нормативов при начислении в  случае неподписания также не указаны. Копии/экземпляры договора для согласования мною и для подписания не прилагались. Уведомление получил во 2-й декаде февраля. Договор с "Водоканалом" (пере)заключил через месяц в 1-й половине марта 2020 г. В феврале болел, на дому, без вызова врачей, по этой причине сведения по показаниям прибора учёта воды за февраль не представлял.  "Водоканал" в начале марта направил платёжную квитанцию с начислением мне оплаты по НОРМАТИВАМ на всех зарегистрированных (4 человека, 1 уже был выписан полгода назад, справку предоставил при подписании договора), а не показаниям счётчика, с примением повышающего  КОЭФФИЦИЕНТА (в среднем около "9"-ти) на сумму более 2000 руб. Тогда, как ранее за январь 2020 г.  по показаниям счётчика была выставлена квитанция и я оплатил 336 руб. С августа 2018 г., а также ранее с 2013 г., мне выставляли платёжную квитанцию по показаниям прибора учёта воды и я  всегда бесперебойно оплачивал. Задолженностей никогда не имел. // ...При устных объяснениях они мотивировали это тем, что договор в феврале мною был не подписан, прибор учёта не поверен специалистом. Мои вышеуказанные объяснения  и то, что  прибор учёта был опломбирован, его проверил специалист перед установкой нового счётчика и подписанием договора в 1-й половине марта т.г., снял показания, не истёк срок годности, эксплуатации и поверки счетчика и я уплатил по ним 400 руб. - проигнорировали. Сегодня 27.03.20 положили в почтовый ящик 27.03.20 уведомление без Ф.И.О. и адреса адресата об оплате 1700 руб., то есть по НОРМАТИВАМ (за минусом уплаченных 400 р.) до 10 апреля с предупреждением взыскания через суд.            ВОПРОС: допустимо ли начисление "Водоканалом" оплаты по НОРМАТИВАМ при наличии ГОДНОГО прибора учёта воды лишь на основании непролонгированного договора в течение  (менее) месяца после уведомления об этом? То же - при несоблюдении ресурсоснабжающей организацией требований по согласованию и подписанию договора?  В том числе, без направления /обязательных/ экземпляров договора для согласия/несогласия и подписания, без указания сроков и санкций)? - Спасибо. Александр. 27.03.2020.