Как опубликовать документы в ЕИС: план-график или извещение о контракте? Размещение и формирование для единственных поставщиков.

В соответствии со статьей 93.2 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" первоначально публикуется извещение о проведении процедуры закупки (включая извещение о заключении контракта), а не план-график. Формирование извещения о контракте с единственным поставщиком возможно без размещенного плана-графика. В случае, если план-график будет утвержден после начала действия контрактов со стороной, то извещение о контрактах можно размещать до утверждения плана-графика, но не позднее 5 дней после его утверждения. Однако, в подобных ситуациях может появиться риск нарушения принципов закупок, в частности, принципа конкуренции.

Для решения данного вопроса необходимо обратиться к ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 18.07.2011 № 223-ФЗ и соответствующим подзаконным актам.

В соответствии с законодательством, первоначально на сайте ЕИС размещается извещение о проведении запроса котировок, если заказчиком выбрана процедура запроса котировок. При выборе других процедур размещения заказов, первоначально на сайте ЕИС обычно публикуется извещение о проведении аукциона, двухэтапного конкурса или конкурса.

Ответ на второй вопрос будет зависеть от обстоятельств конкретной ситуации. Если заказчиком будет выбрана процедура заключения контракта с единственным поставщиком на основании статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, то извещение о таком контракте может быть размещено без размещения плана-графика.

В соответствии с требованиями законодательства, заказчики обязаны размещать план-график закупок на очередной финансовый год не позднее 1 декабря текущего года. Однако, в случае, если заказчик не успеет утвердить план-график до указанной даты, он должен размещать объявления о проведении закупок без указания на конкретные объекты планируемых закупок. По мере утверждения плана-графика, заказчик обязан вносить соответствующие изменения в публикуемые объявления о проведении закупок.

Таким образом, если план ФХД бюджетной организации будет утвержден только 26 декабря текущего года, то заказчик должен начинать размещать извещения о проведении закупок без указания конкретных объектов планируемых закупок (в соответствующей упрощенной форме), а затем вносить изменения в такие объявления по мере утверждения плана-графика.

Для данного вопроса применяются следующие статьи законодательства Российской Федерации:

• Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

• Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2013 года № 265 "Об утверждении требований к плану-графику закупок, размещению информации о закупках в информационной системе в сфере закупок, формам документов, используемых при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

• Приказ Минэкономразвития РФ от 21 сентября 2015 года № 634 "Об утверждении формы и порядка заполнения извещения о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

• Приказ Минэкономразвития РФ от 5 апреля 2013 года № 117 "Об утверждении Правил размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Конкретные статьи не указаны, так как для ответа на вопрос необходимо рассмотреть несколько документов и регламентов, упомянутых выше.