Физическая охрана предприятия: требование наличия филиала участника в регионе поставки и исключение участников из других регионов для избежания жалоб в ФАС

Для требования о наличии филиала участника закупки в регионе поставки услуги по физической охране предприятия и исключения участников из других регионов, основанием может послужить региональное законодательство, устанавливающее такое требование. В случае отсутствия такого законодательства, основанием может быть обоснованная потребность в наличии филиала в регионе поставки, например, для оперативного реагирования на возможные угрозы и обеспечения надлежащего качества охраны предприятия. Для исключения возможности жалобы в ФАС, требование должно быть обоснованным, не дискриминирующим и пропорциональным целям закупки.

Для решения данного вопроса могут потребоваться следующие документы:
- Региональное законодательство, устанавливающее требование о наличии филиала в регионе поставки услуги по физической охране предприятия;
- Документы, подтверждающие обоснованность и необходимость требования, например, исследование рынка физической охраны предприятий в данном регионе или письменные объяснения заказчика;
- Документы, подтверждающие возможность реализации требования, например, наличие соответствующих ресурсов и инфраструктуры в регионе поставки.

Статьи законодательства, которые могут быть применимы для решения данного вопроса:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 309) - определяет понятие и требования к филиалам и представительствам;
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (статья 30) - регулирует организацию и проведение закупок;
- Региональные законы, устанавливающие требование о наличии филиала в регионе поставки услуги по физической охране предприятия.