44 ФЗ

В ситуации, когда все аутсорсеры питания в Архангельске имеют административные правонарушения по санитарному законодательству (статьи 6.3, 6.5–6.7, 14, 43 КоАП РФ и др.), и при этом невозможно полностью соответствовать дополнительным требованиям к участникам закупок по постановлению Правительства РФ № 2571 от 29.12.2021, следует учитывать следующее.

1. Если проверка Роспотребнадзора была пройдена без предписаний, а выявленные нарушения устранены в ходе проверки, это подтверждает факт устранения нарушений и может служить основанием для участия в конкурсе. При этом заказчик обязан учитывать, что дополнительные требования к участникам закупок, установленные постановлением № 2571, предусматривают наличие опыта исполнения договоров по организации общественного питания или поставке пищевых продуктов именно самим участником, а не субподрядчиками (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013; постановление Правительства РФ № 2571).

2. В случае, если аутсорсеры не могут полностью соответствовать дополнительным требованиям, возможны следующие варианты:

   • Участие в закупках с подтверждением опыта исполнением собственных договоров, а не договоров субподряда, поскольку подтверждение опыта через субподряд не соответствует требованиям постановления № 2571 и может привести к отклонению заявки (решения ФАС и арбитражных судов, в частности, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 № 13АП-2179/23).

   • При невозможности соответствия требованиям рассмотреть возможность участия в закупках с меньшими требованиями или иными формами закупок, если это допускается законодательством и положениями о закупках.

3. Заказчику рекомендуется при оценке заявок учитывать факт устранения нарушений санитарного законодательства и отсутствие предписаний после проверки, что свидетельствует о соответствии санитарным требованиям на момент проведения закупки.

4. В случае выявления нарушений санитарных норм, ответственность наступает согласно статье 6.6 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения.

Таким образом, для выхода на конкурс и организации питания детей при наличии ранее выявленных нарушений, но их устранении в ходе проверки, необходимо:

• Подтвердить устранение нарушений официальными документами (акты проверок без предписаний).

• Обеспечить соответствие дополнительным требованиям постановления № 2571, подтверждая опыт собственными договорами.

• При невозможности соответствия требованиям рассмотреть альтернативные варианты участия в закупках.

• Заказчику при оценке заявок учитывать факт устранения нарушений и отсутствие предписаний.