Оформление нотификации ФСБ необходимо для выпуска в обращение устройств и технических средств, ввозимых из-за границы на территорию ЕАЭС. Документ подтверждает успешную регистрацию шифровальных и криптографических элементов в соответствующем реестре.
Список продукции
Перечень товаров, при импорте которых обязательным является оформление нотификации ФСБ, утвержден отдельным Решением №30 Коллегии ЕЭК в 2015 году. В этот список попадают:
- оборудование, выполняющее роль и функции серверов;
- технические средства для майнинга криптовалют;
- устройства абонентской связи;
- коммутационное оборудование;
- беспроводные мыши, клавиатуры, манипуляторы;
- карманные компьютеры;
- смарт-карты;
- средства радиосвязи;
- RFID-метки и прочие устройства.
Перечень содержит множество подпунктов - из-за столь большой номенклатуры изделий часто возникают сложности с идентификацией объектов при перемещении товаров как внутри ЕАЭС, так и за его пределы. В связи с этим Коллегия ЕЭК Решением №134 утвердила расширенный перечень продукции, в отношении которой оформляется нотификация ФСБ.
Ответственность предпринимателей
Отсутствие разрешительного документа может доставить множество проблем предпринимателям, вплоть до административной ответственности. Правонарушения, связанные с документальным сопровождением импорта товаров при осуществлении коммерческой деятельности, изложены в гл. 14 КоАП. Мерами административного воздействия в данном случае являются штрафы, конфискация товаров, приостановка деятельности фирмы на срок до 90 дней.
Как выглядит бланк документа?
Нотификацию оформляют на обычном листе согласно установленной форме. В ней должны быть обязательно указаны следующие данные:
- сведения о предприятии-заявителе (поставщик или изготовитель);
- краткое описание устройства, его назначения, код ТН ВЭД и ОКПД2;
- алгоритмы/элементы, которые используются для осуществления функций криптографии и шифрования;
- функциональные возможности устройства, не описанные в технической документации при наличии;
- срок действия;
- и прочие.
Документ заверяется печатью и подписью уполномоченных органов, вносится в единый реестр зарегистрированных нотификаций, ознакомится с которым можно на сайте ЕЭК. Срок действия документа законодательно не ограничивается.
Что требуется для оформления?
От заявителя потребуется следующий базовый комплект документов:
- письменная заявка;
- копия ОГРН;
- копия ИНН;
- описание продукции (назначение, основные свойства и характеристики, в том числе данные о наличии функций шифрования и криптографии);
- инструкции и руководства по эксплуатации;
- образец этикетки.
Перечень документации может изменяться и дополняться в зависимости от специфики устройств, назначения, кодов ТН ВЭД.
Несмотря на то, что документ выглядит достаточно просто и процедура его оформления на первый взгляд также не вызывает вопросов, часто именно с получением нотификации возникают сложности.
Во-первых, проблемные ситуации могут возникать на таможне, когда должностные лица таможенных органов требуют предоставление документа на основании того, что код ТН ВЭД перемещаемого товара входит в Перечень, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК №30. Однако в разъяснительном письме ФТС от 5.12.2018 г. указано, что помимо кода ТН ВЭД необходимо при идентификации наличия шифровальных свойств в устройствах сверять наименование, анализировать технические характеристики и свойства. При их отсутствии предоставление нотификации не требуется, даже если код изделия включен в указанный выше перечень.
Учитывая, что как таковое «отказное письмо ФСБ» не выдается с 2010 года для предотвращения подобных сложностей рекомендуется провести в добровольном порядке экспертизу, заключение которой будет являться документальным подтверждением отсутствия криптографических и шифровальных функций.
Процедура регистрации и выдачи заключения об отсутствии функции шифрования является достаточно сложной с технической стороны, так как при принятии решения ФСБ использует различные специфические алгоритмы проверки достоверности представленной информации. Среди основных причин отказа можно выделить следующие:
- неправильно оформлена доверенность;
- товар не входит ни в одну из 12 групп подконтрольной продукции;
- установлено несоответствие свойств и характеристик продукции, предъявляемым к ней требованиям;
- назначение криптографических функций не соответствует фактическому использованию.
Получение нотификации ФСБ, как один из методов нетарифного регулирования товарооборота, подробно описано в Положении Коллегии ЕЭК № 294 от 25.12.2012 г. Документ действует на всей территории ЕАЭС, что позволяет беспрепятственно перемещать и реализовывать товары в любой стране-участнице Союза.
Горячая линия
