Статья 44 рассматривает тонкости обеспечения заявок на участие в аукционах и конкурсах. В том числе 31.12.2017 были выполнены корректировки Федерального закона N 504-ФЗ. Риски и перспективы споров через суд.
Ситуации, имеющие связь со ст. 44:
1. Со стороны заказчика обязателен запрос по обеспечению заявок от участников в аукционе или конкурсе в случае, когда максимальная стоимость контракта свыше 5 млн. в рублях. Отклонения возможны, если есть противоречия в законодательных акрах Правительства.
2. Участники могут предоставлять собственное обеспечение в проводимом событии в формате гарантии от банка или финансовых средств. Метод подбирается на усмотрение того, кто участвует в закупке и числиться одним из претендентов.
3. В относящихся к событию документах, в том числе на аукцион и конкурсное предложение, нужно предоставить данные по суммам обеспечения с учетом Федеральных законных нормам, условий гарантий от банка, это делается заказчиком, если представленный метод вписывается в рамки действующих на федеральном уровне законов.
4. Предоставленные заинтересованным в участии лицам гарантии от банка нужны для обеспечения заявки, обязательно, чтобы документ вписывался во все запросы рассматриваемого Федерального закона, по 45 статье. Время актуальности обязательств от банковского заведения по обеспечению, не может быть короче пары месяцев с наступления числа на время завершения сбора заявок.
5. Если конкурсное рассмотрение проходит в электронном варианте и открытой форме, электронно и с определенными сдерживающими факторами по претендентам, удаленно и в два этапа, при условии, что это электронный вид аукциона, оператор ресурса работает с гарантиями банка в формате реестра. Также обязательно учитывается потребность следовать всем запросам из 24,1 статьи ФЗ, часть вторая.
6. Относиться запрос по обеспечению ориентированных на исполнителей, подрядчиков, поставщиков к каждому из заинтересованных лиц. Не касается запрос исключительно учреждений муниципальной или государственной категории, они могут не передавать данные по поводу обеспечения формируемых запросов для работы с поставщиками, в том числе исполнителями или подрядчиками. Внесены изменения от 27.12.2018 в ФЗ N 502-ФЗ.
7. Есть официальные шаги, которые предпринимаются, если денежные средства, заявленные в качестве обеспечения претендентом, на счет не поступили. Это возможно даже при наличии стандартизированных бумаг для аукциона или конкурса, проверяется наличие в дату рассмотрения претендентов. Все проверки проходят с учетом норм законов РФ, данные затрагивают операции поступления. Если средств нет, значит засчитывается отсутствие обеспечение. Не актуален норматив, если проходит конкурс по электронному формату и в открытой форме, а также при ограниченности по участникам и электронном виде, в той же форме с парой этапов или как электронный аукцион.
8. Возвращение финансов, представленных в формате обеспечения по заявке будут выполнено на баланс претендента. В том числе если это конкурсное событие в два этапа, конкурс с ограниченным количеством претендентов, закрытый вариант подбора исполнителей или подрядчиков. Дается на это до 5 дней, учитываются только рабочие. Если событие проходит электронно с ограничением участников, стандартно, как электронный аукцион или в пару этапов и удаленно, блокирование финансов обеспечения прекращается в пределах одного рабочего дня. Это указано в настоящей статье, часть 20. День отсчитывается с даты фиксации случая, который относится к следующим группам:
· выполнение подписи протокола оценки и рассмотрения заявлений от претендентов в конкурсе при ограниченной возможности участия, открытом событии, варианте на два этапа, закрытом формате, ведении события в качестве аукциона, с позиционированием на электронной площадке, в единой информационной системе, презентации итогов проводимых удаленно аукционов, двухэтапных событий, при ограничениях электронных событий. В такой ситуации завершение блокировки или возврат финансов всем участникам (кроме победившего) реализуется в установленные сроки. Только исполнитель получает их, когда контракт будет считаться заключенным;
· отклонение предложения от заявителя;
· отмена выбора исполнителя или подрядчика;
· получение запроса от желающего претендента по проекту в сроки, когда прием заявок был уже завершен;
· желание участника, если он отзовет запрос, пока сроки на подачу еще актуальны;
· отстранение претендента на участие в выборе исполнителя или подрядчика либо отрицательный ответ на оформление отношений сторон с победителями с учетом 31 статьи ФЗ по статься 10 и 9;
· возврат гарантийных обязательств со стороны банка, если наступят ситуации, расписанные в 8 части статьи гаранту или лицу, которое ее предоставило, не реализуется, также не происходит взыскания;
· передача стороне заказчика решение от органа, отвечающего за контроль закупок, по поводу отказа от формирования договоренностей с единым исполнителем, подрядчиком или поставщиком;
· если реализуется электронная открытая форма конкурсного типа, при ограниченных предложениях для привлечения желающих в удаленной форме, когда проходит конкурс (электронный), поделенный на два шага, аукцион, финансовые вложения, предусмотренные в формате обеспечения, участники обязаны быть перенесены на предназначенные для этой цели счета. Открывать их нужно отдельно, с учетом перечня вариантов банковских заведений. Рекомендации дает Правительство страны. Далее упоминается как специальный счет. Запросы к финансовым учреждениям не могут ниже тех, которые упоминаются предъявляемым к кредитным организациям для денежных средств федерального бюджета (депозитов) со стороны Бюджетного кодекса РФ;
· формат применения спецсчета обязательно должен позволять реализовать ряд задач, переданных оператором электронной площадки для выполнения банком. Это касается следующего:
1) Блокировка и ее завершение для контроля финансов по требованиям, указанным в материале. Целью является временное ограничение прав заявителей на применение финансов на свое усмотрение. Это касается только суммы на специальном счете и размера положенного обеспечения. Сроки также устанавливаются с учетом законодательных норм.
2) Выполнение перевода финансов в пределах заявки, если присутствуют указанные в данной статье случаи:
а) в бюджет системы РФ бюджетной категории (соответствующий);
б) на баланс, который позволяет учитывать все поступающие заказчику финансы по законным нормам РФ.
1. Все порядки и нормативы по порядку пользования открытым в банковском учреждении счетом теми, кто принимает участие в закупке и договору (по счету), регулируются на уровне Правительства страны.
2. Все операторы площадок электронного формата формируют посвященные взаимодействию с допустимыми банками соглашения. Учитываются все списки, представленные в Российской Федерации по одобрению Правительства, обязательно соответствие данным из статьи, часть 10. Банковское заведение может предложить услугу по предоставлению специальных счетов для всех, кто пытается победить в закупке исключительно, когда со всеми операторами площадки электронного формата будут оформлены официальные соглашения для дальнейшей взаимной работы. Представленные финансовые организации обязаны нести ответ с учетом стандартов законодательных норм РФ перед претендентами на закупку по поводу следования стандартизированным и прописанным в статье срокам завершения действия ограничений по финансам на специальном счету. Ранее они оказываются заблокированными, чтобы обеспечить обеспечение заявок. Это актуально при электронных открытых конкурсах, аналогичных предложениях, но с участием ограниченного типа, реализуемых в пару туров через электронный формат позиций и аукционов электронного типа. Отношения, работа банка и площадки электронного формата предполагают регулировку статьей нормы. Оператор площадки отвечает перед банковскими сотрудниками за соответствие данных реальной информации, их передачу в стандартные сроки, чтобы банк мог работать без отклонений по запросам, внесенным в данную статью. Все это регулируется соглашением, оформляемым банком и электронной площадкой.
3. Если предусмотрен конкурс открытого типа через электронный доступ, предложение, предусматривающее ограничения и удаленные заявки, конкурс с двумя этапами для заявителя и с электронным заполнением, онлайн-аукцион, блокировка нужных для подтверждения финансов выполняется с учетом особенностей электронных процедур. Финансы со специального счета будут снова доступны после соответствующего действия банка. Заведение действует по статье 24.1, часть два представленного ФЗ. Основываются на информации, которую дают операторы онлайн-площадки в пределах, расписанных по настоящей статье ситуаций и по стандартному порядку.
4. Возвращение финансовых вложений, позиционируемых как обеспечение поданной заявки, не будет выполнено либо появятся запросы по поводу выплаты сумм с учетом банковских гарантий, либо реализуется перечисление подвергнутых блокировке на специальном счете претендента на закупку сумм на счет, в пределах которого по нормам законов РФ берутся в расчет проводимые действия с направленными заказчику финансами в пределах дня (рабочего) с даты предоставления данных по претенденту на закупку в реестр недобросовестных исполнителей по требованиям статьи 104 рассматриваемого ФЗ.
5. Для участия в аукционе либо конкурсе важно, чтобы размер обеспечения составил:
1) От ½ процента до одного процента от максимальной (начальной) стоимости контракта, если соответствующий размер в пределах 20 млн в рублях. Это есть в редакции за 01.05.2019 ФЗ N 71-ФЗ.
2) Не менее ½ процента до 5 процентов по отношению к максимальной (начальной) стоимости контракта при условии, что соответствующая стоимость свыше 20 млн в рублях.
6. При ситуациях, когда предусмотрено проведение закупок с учетом статей 29 и 28 настоящего ФЗ, в качестве участника представлено предприятие, учреждение уголовно-исправительной категории или созданная для инвалидов организация и при условии начальной (максимальной) стоимости контракта более чем в 20 млн в рублях, обеспечение для заявки ограничивается 2% от цены.
7. Для участия нужно обеспечение. Это актуально для электронно проводимых конкурсов открытого типа, если они проходят на два тура, при ограниченности участия, если это электронный аукцион, все участники обязуются поместить средства на специальный счет. Для возможности их блока они не могут быть заблокированы ранее, а сумма должна соответствовать указанной для события. Все данные предоставляются в документах. Также можно ориентироваться на порядок по части 29 из статьи, предоставив гарантии от банковского заведения. Информация есть в реестрах по направлению гарантий финансовых учреждений, расписанных 45 статьей рассматриваемого закона федерального уровня.
8. При передаче заявления по поводу принятия участия в проводимом через электронный доступ открытом конкурсе, если предложение имеет ограничения и реализуется удаленно, будет реализовано в ходе двух электронных этапов либо как электронный аукцион, принимающие участие лица, организации, дают одобрение на блокировку финансов, перемещенных на специальном счету. Сумма соответствует размеру назначенного обеспечения. В такой ситуации, если предусмотрены гарантии банка в реестрах, соответствующие указанным в 45 статье настоящего закона, данным о гарантиях финансового учреждения, предоставленных претенденту для выполнения условий по обеспечению заявки для имеющего ограничения и проводимого через электронный формат конкурса, в том числе на два уровня и с ограничениями по участию, аукционе, блокировка финансов, перечисленных на специализированный счет и при соответствии с нужной для обеспечения суммы, не производится.
9. В пределах часа со времени и даты завершения периода, отведенного на передачу заявлений претендентами на конкурс по электронной форме, в том числе если он требует пары этапов, предусматривает ограничения для участников, является аукционом, оператор обязуется передать данные в банковское заведение. Он указывает данные о нужной для обеспечения запроса по рассматриваемому предложению сумме и информацию по поводу претендента. Исключения возможны, если есть гарантии банка в реестрах, они расписаны в настоящем Федеральном законе, а именно — статье 45. Это распространяется на гарантии банковского заведения, если их официально предоставили участнику специально с целью обеспечения по указанной ситуации. В пределах часа со времени передачи данных оператором площадки банковским сотрудникам, они обязуются реализовать блокировку финансов по специальному счету, открытому для претендента. Сумма должна быть такой, какая нужна по данной заявке. Стоит учитывать, что, если на указанном выше счету в финансовом учреждении требующейся не заблокированной суммы нет, эти данные будут переданы работниками банка оператору площадки электронного формата. Это не позволит выполнить блокировку. Соответствующая информация оперативно (в пределах часа) направляется сотруднику площадки. Также упоминается размер нужной суммы. В итоге оператор площадки, на которой была подана заявка, возвращает ее запросившей организации, лицу, на это требуется до часа со времени передачи данных банком. При этом нужна совокупность определенных факторов (по редакции за 01.05.2019 Закона N 71-ФЗ):
1) При изучении принадлежащего участнику специального счета нет суммы, которая свободна от блокирования с учетом нужного размера. Так заявку не получается подтвердить. Также виной может быть невозможность блока финансов, поскольку операции по рассматриваемому счету приостановлены по нормативам законных норм РФ.
2) Если по реестрам гарантий от банков, данные по которым есть в настоящем Федеральном законе, а именно — 45 статье, нет данных о гарантийных обязательствах, предоставленных претенденту на участие в закупке от банка и именно для обеспечения.
10. Если произошел отзыв заявки участником в конкурсе по электронной форме (стандартном, аукционе, если присутствует ограниченное участие, при проведении в два этапа) в соответствии с порядком, прописанным 9 частью ст. 69 и 17 ч. ст. 54.7 рассматриваемого закона, работающий на площадку оператор с мгновения отзыва отправляет данные в финансовое учреждение в пределах часа. По этому запросу сотрудники разрывают блокировку не позже чем через один рабочий день. Работа выполняется с учетом норм статьи, часть 20, размер соответствует сумме для обеспечения заявки.
11. За рабочий день специалист площадки электронного типа должен передать банку данные, если участник не был допущен к событию, проводимому удаленно. Стартовым является день получения протокола, данные есть в ФЗ, статье 67, 6 ч, а также статье 54.5, часть 6. Далее финансовая организация после получения должна выполнить свою работу в пределах рабочего дня, сняв блокировку финансов, выполненную для специально открытого с целью закупки счета. Сумма соответствует нужной для заявки претендента. Все действия выполняются с учетом 20 с. рассматриваемой статьи.
12. При наличии ситуаций, когда претендент на электронный аукцион не был в нем участником, работник соответствующей площадки, в пределах рабочей даты с числа размещения отчетного протокола по рассматриваемому событию, обеспечит передачу информации банковскому заведению. Финансовая организация должна выполнить действия за один день (рабочий), завершив блокировку денежных средств, которые заранее были размещены на специальный счет претендентом по 20 ч. статьи. Таким образом сумма снова будет доступна владельцу, ведь не участвовал в аукционе.
13. Не выходя за срок одной рабочей даты с расположения на площадке электронного формата протокола Федерального значения по 8 ч. ст. 69 и 12 ст. 54.7, работник площадки обязуется передать данные по участникам рассматриваемой закупки (есть исключение, оно касается тех, кто упомянут в 27 части настоящей статьи), при условии, если есть несоответствия по запросу к перечню и оформлению документации. Когда обновление передано банку, он действует в пределах суток, прекращая блокировку финансов. Это касается всех участвующих в закупке, регулируются нормативы 20 ч. настоящей ст. Суммы соответствуют нужным для закупки нормативам. Все параметры регулируются данными за 01.05.2019 24 ч Федерального закона N 71-ФЗ.
14. Финансы, размещенные на счету, созданным специально для участника, допускается применять для обеспечения заявки исключительно рассматриваемым претендентом.
15. Финансовое учреждение берет процентный сбор за то, что позволяет пользоваться суммой после ее помещения на специальный счет, это также касается времени, пока они заблокированы для обеспечения заявки. Проценты считаются на основании оформляемого договора. Договоренности подписывает участник закупки лично.
16. При наличии ситуации, когда в пределах квартала и на одной из площадок электронного формата по нескольким заявкам (три и более) на одного претендента, комиссиями в направлении были зафиксированы несоответствия с учетом нужного перечня и оформления документации в соответствии с установленными 1 и 2 частям 6 ст. 69 Федерального закона, а также 2, 1 ч. ст. 54.7, суммы, подвергнутые блокированию для принятия участия по каждому третьему неудачному случаю, будут перечисляться в бюджет соответствующей категории системы РФ. Есть определенные исключения, они распространяются на ситуации, при которых орган контроля в направлении закупок либо судебной инстанции, принято решение о несоответствии по нормативам настоящего Федерального закона. Если так случилось, оператор площадки электронного типа передает данные о претенденте на закупку в банк. Эта работа реализуется спустя 30 дней с числа, которое последует за днем публикации третьей или последующей заявки, направляемой третьей по протоколу ст. 54.7, ч. 12, а также расписанной в настоящем ФЗ ч. 8 ст. 69. Банковское заведение, выбранное для открытия счета, в пределах рабочей смены с даты предоставления и получения данных, обязуется выполнить указанное в законодательстве переведение финансов. Также в рабочие обязанности сотрудников входит формирование и передача уведомления в течение часа, чтобы участник конкретной закупки узнал об изменениях. Данные содержаться в последних редакциях Федерального законодательства, в том числе за 27.06.2019 N 152-ФЗ и зафиксированного 01.05.2019 – N 71-ФЗ.
17. Если появятся задержки по времени выполнения требований и стандартов со стороны банка или заказчика и обязательств по прекращению блокировки финансов участника либо возврату денежных средств, претендент, в том числе назначенный в качестве исполнителя, подрядчика, поставщика, может претендовать на внесение пени со стороны нарушителя. Полагается она за все дни, которые выходят за нормы исполнения требований по закону. Начинается отчет со следующей даты после выхода нормальных сроков. А составляет она 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ на дату потребности оплаты пеней, а также вовремя не переданной суммы или денег, которые обязаны разблокировать.
18. В РФ только представители Правительства могут регулировать порядок взаимоотношений и исполнение обязательств между операторами площадок, работающих в электронной форме, участников закупки и заказчиков, если претендент предоставил банковскую гарантию для подтверждения обеспечения для возможности принять участие в электронной форме по аукциону, двухэтапному конкурсному событию, открытому конкурсу или предложению, по которому есть ограничения по участникам.
Горячая линия
