Согласно статье 21 Закона о мобилизационной подготовке, после получения повестки каждый гражданин обязан:
- явиться по месту назначения для получения дальнейших указаний и распоряжений военкомов;
- исполнить требования, прописанные в повестках или мобилизационных предписаний, а также другие указания федеральных органов власти.
Объявление мобилизации означает, что всем гражданам РФ, находящимся в запасе, запрещен выезд с территории регистрации без получения специального разрешения военкома. Четкого разграничения на виды мобилизации (полная или частичная) в законе не предусмотрено.
В каком порядке осуществляется призыв
Все действия, связанные с мобилизацией возложены на призывные комиссии. Документарно процесс вызова граждан в военкоматы оформляется повесткой или мобилизационным предписанием, которые вручаются лично под подпись. Если этого не произошло, то самостоятельно делать ничего не нужно.
Повестка выдаётся лицам, не снятым с воинского учета, состоящим в запасе, а мобилизационное предписание - находящимся в мобилизационном резерве. Рассмотрим подробнее особенности этих двух документов.
Повестка – это, по сути, приказ прибыть в военкомат в четко указанное время, имея при себе определенные документы и вещи. Полный перечень того, что необходимо иметь при себе, конечно, там не прописывается, поэтому лучше всего предварительно провести самостоятельный мониторинг доступной по данному вопросу информации, так как потом может не оказаться времени как на чтение, так и на закупку. Также в повестке должны быть прописаны причина вызова (может быть пропущена, что не делает повестку недействительной), контактное лицо и его телефон.
В качестве причин для вызова могут быть указаны:
- проверка военно-учетных данных, в том числе в целях медицинского освидетельствования;
- рекомендации по обучению за счет военкомата;
- вызов на плановые сборы;
- мобилизация;
- предложение заключить контракт на военную службу.
Указание одной из причин, не связанной с мобилизацией, не исключает того, что человек не будет направлен в расположение военной части, например, после медицинского освидетельствования с признанием его годным или после направления на сборы. Дополнительной повестки при расширении причин для вызова не будет и это в рамках законодательства.
Согласно отдельного постановления Правительства Российской Федерации обязанность по вручению повесток возложена на работников военных комиссариатов, служащих органов местного самоуправления и должностных лиц — представителей работодателей.
Вручить повестку обязаны не менее чем за три дня до даты явки в военкомат, указанной в документе. Когда повестка не нашла своего получателя, представитель военного комиссариата направляет обращение в ОВД, для поиска данного гражданина и обеспечения его явки по месту назначения.
Эти правила исходят из требований закона. Но так как проходит частичная мобилизация, то весьма вероятно издание дополнительных регламентов для резервистов с мерами обеспечения призыва и привлечения к ответственности за уклонение.
Официально факт вручения повестки подтверждается личной подписью гражданина, на имя которого выписана повестка. Если такое лицо отказывается ставить подпись, то приглашают понятых и составляют акт об отказе в получении повестки. Мама, сестра, жена или другой родственник получать и расписываться в получении повестки права не имеют и, как показали неоднократные судебные разбирательства, является полностью незаконной практикой, не влекущей для призывника негативных последствий, так как не может быть признано вручением.
То же касается отправки повесток с использованием почтовых средств связи, портала Госуслуги, социальных сетей и любых других способов, кроме личного контакта. При этом не исключено внесения изменений в нормативные правовые акты в ближайшем будущем, так как с начала года Государственная дума РФ рассматривает вопрос о легализации отправки повесток заказными письмами. Эта тема внесена в план рассмотрения на конец 2022 года.
Необходимо понимать, что в законодательстве не обговорены конкретные лица, которые должны вручать повестку.
По этой причине это может быть любое должностное лицо: работник военкомата, представитель регионального или муниципального органа власти, работодатель или даже работник ДПС. Время суток возможно любое, это также не ограничивается.
Мобилизационное предписание — закрепление граждан запаса за конкретным военкоматом и действует до возраста снятия с учёта.
Эта форма вклеивается в военный билет, в ней проставлены:
- ФИО и дата рождения;
- дата выдачи;
- военное звание и должность;
- выполняемые обязанности;
- сроки прибытия в военкомат или иное место сбора, в которое необходимо прибыть с момента объявления мобилизации.
В этом случае повестка не требуется, обязанность прибыть в военный комиссариат возникает автоматически.
Практика вручения мобилизационных предписаний не нова и действует уже несколько лет.
С начала 2022 года множество граждан, отправленных в запас, получили такой документ, так как с начала СВО основной работой военкоматов стала проверка и актуализация данных в базах и личных делах лиц призывного возраста, из которых необходимо исключать пенсионеров и непригодных к службе лиц по болезни.
Цель такой работы - быстрый сбор резервистов. Люди могут менять место жительства, не внося изменения в регистрацию, может даже поменять фамилию, поэтому в короткие сроки найти всех не получиться, что и повлекло за собой такие превентивные меры от военкомов. В общем случае, мобилизационное предписание выдаётся мужчинам, прошедшим военную службу, а также военнообязанным мужчинам и женщинам с медицинской или военной подготовкой.
Что происходит после явки в военкомат
После прибытия лица в пункт назначения, работник военкомата проконтролирует данные учёта, категорию годности и военную специализацию. При наличии медицинских показаний и/или по результатам медицинского освидетельствования специальная комиссия принимает решение о том, может ли данное лицо быть привлечено к участию в военных действиях в процессе мобилизации. Дополнительным фактором отвода, может служить неподходящая воинская специализация.
Если гражданин признан годным, то он будет прикреплен и отправлен в определенную военную часть.
Отказ лица от несения службы в таком случае влечет за собой уголовную ответственность. То же касается неявки по повестке в указанные в ней сроки.
Мера наказания определяется возможными последствиями: раньше можно было отделаться относительно небольшим штрафом, но в настоящее время санкции значительно повышены и определяются судом в следующих пределах:
- административная ответственность до 200 тысяч рублей;
- лишение свободы до 2 лет, если не явился по повестке;
- лишение свободы до 5 лет, если не прибыл в военную часть после зачисления.
В каждом случае будут приняты во внимание наличие уважительных причин и конкретные обстоятельства. Наказание может последовать не только за неявку, но и за неуведомление об изменении места проживания, работы, должности, уровня образования или семейного положения, что будет выявлено при явке по повестке.
Уважительные причины для неявки в военкомат
Основаниями для неявки могут быть:
- серьезная болезнь;
- травмы, повлекшие утрату конечностей или другие увечья;
- критическое состояние кого-либо из близких родственников или участие в их похоронах;
- иные чрезвычайные ситуации.
Все причины могут быть признаны уважительными исключительно при наличии официальных документов.
Альтернатива военной службе
Согласно Конституции РФ, любой гражданин имеет право на замену гражданской службой, при несоответствии военных обязанностей его убеждениям или вероисповеданию. Существует также закон "Об альтернативной гражданской службе". При этом необходимо учитывать, что нет четкого порядка реализации такой возможности, так как подзаконные акты, предусматривающие регламент такой службы, отсутствуют.
Можно ли обжаловать решение мобилизационной комиссии о призыве на военную службу
Если резервисту положена отсрочка от призыва, и она не предоставлена, то обжаловать решение нужно начинать с вышестоящей комиссии (региональный военный комиссариат). Для этого вам будет необходима выписка из протокола призывной комиссии: подаёте заявление по месту регистрации и в течение пяти дней вам должны ее предоставить. На время обжалования решение приостанавливается. У вышестоящей инстанции срок на рассмотрение пять рабочих дней.
Одновременно стоит подавать административный иск в суд, в котором подробно изложить все основания для получения отсрочки. Все это должно подтверждаться официальными документами соответствующих органов.
Необходимо понимать, что до вынесения решения судом все обязанности по мобилизации действуют (кроме ситуации подачи заявления о мерах предварительной защиты).
Поэтому стоит оформить доверенность на кого-то из родственников или профессиональных юристов для представления ваших интересов или нанять адвоката заранее. Фактически у мобилизованного может не хватить времени даже на подачу заявления в вышестоящую инстанцию, поэтому собирать документы в медицинских организациях, оформлять генеральную доверенность или привлекать профессионального защитника лучше заранее.
Горячая линия
