Анатолий Степанович Будко
2023-01-14 16:24:47 Прокурору Республики Саха (Якутия)
Попову Максиму Николаевичу
Председателю совета ветеранов прокуратуры РС(Я) – Васильеву Александру Ефимовичу [email protected]
В КС РФ Адрес: 190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.
Электронная почта: [email protected]
Копия для контроля ситуации: Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу Демешину Д.В.
Копия в Генеральную прокуратуру.
В общественную палату РФ Киркора Ирине Владимировне [email protected]
В Федерацию профсоюзов РС(Я) [email protected] Дегтярёву Н.Н.
УПЧ в РФ Москальковой Т.Н.
Представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе
Трутневу Юрию Петровичу [email protected] [email protected]
В Госдуму РФ Галине Петровне Хованской
В Госдуму РФ в комитет по делам ветеранов
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ»
Центр защиты прав граждан [email protected]
677005, Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Курашова д.1, корп.1, каб.32
E-mail: [email protected]
[email protected] Газета РГ
В юридический отдел партии «Единая Россия» [email protected]
[email protected]
677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, у, Региональный исполнительный комитет Партии ЕР
Руководитель: Платонов Руслан Михайловичк [email protected]а
Копия Уполномоченному по правам человека в Республике Саха
Гурьевой Сардане Михайловне [email protected] [email protected]
Александре Бурнашевой редактору Саха парламент [email protected]
Заместителю Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
Губареву Виктору Николаевич у [email protected]
В постоянный комитет по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости
Чичигинарову Владимиру Ильичу
А
Аб
от Будко Анатолия Степановича, пенсионера, кинутого государством ветерана труда Республики Саха (Якутия), инвалида 3 группы
Адрес: 630073 г. Новосибирск, микрорайон Горский 8 кв.173
тел. 89831294232 [email protected]
По вопросу 17-летнего нарушения федерального законодательства о ветеранах труда в РС(Я) и соответственно о 17 –летнем нарушении норм Конституции РФ (касается прав Человека) в Якутии.
Письмом от 21.04.2022г № 7/11-101-2022/20980001/Он609-22 старший помощник прокурора по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления старший советник юстиции Ю.Л.Диодорова сообщила мне:
- 08.04.2022г доработанный законопроект повторно внесён Федерацией профсоюзов республики в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
- -19.04.2022г по этому законопроекту прокуратурой Республики направлено положительное заключение.
В настоящее время законопроект находится в производстве постоянного комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости.
Таким образом, вопрос об исключении из рассматриваемого законодательного акта положений, предусматривающих территориальное условие, влекущее прекращение предоставления мер социальной поддержки при смене ветераном труда РС(Я) места (региона)проживания, находится на рассмотрении в законодательном органе республики.
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Письмом № 589-2021/2090001/Он694-22 от 28.04.2022г и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства ст.советник юстиции прокуратуры РС(Я) М.В.Слепцов сообщил мне что:
-08.04.2022г Президиум Федерации профсоюзов РС(Я) повторно внес доработанный законопроект о ветеранах труда РС(Я) в Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я).
-19.04.2022г по этому законопроекту прокуратурой Республики направлено положительное заключение.
Таким образом, вопрос об исключении из рассматриваемого законодательного акта положений, предусматривающих территориальное условие, влекущее прекращение предоставления мер социальной поддержки при смене ветераном труда РС(Я) места (региона)проживания, находится на рассмотрении в законодательном органе республики.
Прошу Вас, Максим Николаевич взять под свой личный контроль восстановление прав человека в Якутии и сообщить мне результат рассмотрения этого «закона».
Надеюсь, что в Якутии победит верховенство федерального права.
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Председателю совета ветеранов прокуратуры РС(Я) – Васильеву Александру Ефимовичу и Александре Бурнашевой.
Уважаемые Александр Ефимович и Александра Бурнашева прошу Вас (Совет ветеранов и издание Саха парламент) поддержать законодательную инициативу Федерации профсоюзов РС(Я) по восстановлению прав человека в Якутии (ветеранов труда РС(Я)).
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Уважаемые Губарев Виктор Николаевич и Чичигинаров Владимир Ильич прошу Вас содействовать более быстрому принятию указанного законопроекта т.к. уже многие ветераны труда РС(Я) умерли не дождавшись реабилитации.
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Как к передает газета «Ъ», генеральный прокурор России Игорь Краснов поручил прокуратуре проверить госслужащих на предмет:
• неисполнения служебных обязанностей.
• нарушение прав граждан, интересов общества и государства.
Уважаемая Киркора Ирина Владимировна прошу Вас способствовать восстановлению прав человека (ветеранов труда РС(Я) в Якутии.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Трутневу Юрию Петровичу [email protected] [email protected]
О 17 летнем геноциде ветеранов труда РС(Я) по признаку места жительства.
Уважаемый Юрий Петрович прошу Вас поддержать Президента РФ В.В.Путина и
способствовать восстановлению прав человека (ветеранов труда РС(Я) в Якутии.
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Сардана Гурьева назначена на должность Уполномоченного по правам человека в Якутии на второй срок!!!!!!!!!!!!!!!!!
13:23
16 ноября 2022
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Мое обращение в Конституционный суд РФ.
Причина: Уже 5 лет я не могу реализовать свои конституционные свободы и права (а именно-постоянно проживать в г. Новосибирске НСО и при этом получать честно заработанные меры социальной поддержки от РС(Якутия), как действующий ветеран труда РС(Я)), из-за действия ст.№1 закона
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 04 июля 2017 года N 1882-З N 1321-V
О ВЕТЕРАНАХ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
от 04.07.2017 З N 1322-V
Ст.1 Настоящий Закон распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Республики Саха (Якутия).
Статья №1 содержит призыв к властям РС(Я) лишать без судебного решения действующих ветеранов труда РС(Я) честно заработанных мер социальной поддержки при смене ими места жительства на территории РФ т.е. причинять гражданам РФ моральный и материальный вред, вопреки ФЗ №5 «О ветеранах» !!!!
Из-за этой статьи №1 этот «закон» не смог пройти правовую экспертизу т.к. он нарушает многие нормы Конституции РФ (ст.19, 21,27,37,55,76ч5 и т.д.) и противоречит ФЗ №5 «О ветеранах», в части сферы применения! Поэтому он НЕ ПОЛУЧИЛ статус ЗАКОНа!
ФЗ №5 «О ветеранах» действует на всей территории РФ, а «закон» РС(Якутия) является расширением ФЗ и поэтому он тоже должен действовать на всей территории РФ.
Этот вывод подтверждает правоприменительная практика других регионов и судебная практика ВС и КС РФ.
По этой причине у меня отобрали возможность получать прибавку, как ветерану труда РС(Я), к моей пенсии гарантированную Конституцией.
Прошу КС РФ подтвердить действие ст.76ч5 Конституции РФ применительно к «закону» РС(Якутия) от 04 июля 2017 года N 1882-З N 1321-V
О ВЕТЕРАНАХ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
То есть, то что этот закон то же действует на всей территории РФ.
С Уважением Будко А.С.
29.11.2022г
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
В юридический отдел партии «Единая Россия».
Прошу помощи в восстановлении нарушенных 17 лет назад, конституционных прав ветеранов труда РС(Якутия).
По сообщениям СМИ Якутии, пострадали 15 000 ветеранов труда РС(Я).
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Пояснение по теме моего обращения.
5 лет я не могу восстановить мои попранные права как человека и гражданина на право жить в Российской Федерации с сохранением честно заработанных мер социальной поддержки, как ветеран труда РС(Я).
Я заработал своим трудом почётное звание «Ветеран труда РС(Я)» на территории РФ и сменил место жительства тоже на территории РФ. За что меня лишили получаемых мною мер социальной поддержки?
Без судебного решения!!!!!
В настоящее время при имеющемся почетном звании ветерана труда РС(Я), я незаконно лишен права на получение мер социальной поддержки, и соответственно ущемлены мои права на достойное существование.
Установленные ранее для ветеранов и членов их семей законодательством СССР и законодательством Российской Федерации права и льготы и другие меры социальной защиты не могут быть отменены без их равноценной замены.
Соцобеспечение неразрывно связано с нематериальными благами и личными неимущественными правами гражданина. Произвольный отказ в указанной субсидии причиняет ветерану моральный вред, лишая его шанса поддерживать достойный жизненный уровень и негативно сказываясь на здоровье и эмоциональном состоянии. Если же незаконные действия (бездействие) уполномоченного органа или должностного лица причинили гражданину такой вред, он вправе требовать его возмещения.
Я имею право на меры соцподдержки как ветеран труда РС (Я) т.к. я внес предоплату т.е. выполнил условия присвоения почётного звания - отработал более 40 лет на территории Якутии.
Требование постоянно проживать в Якутии после присвоения почётного звания ветеран труда РС(Я) незаконно т.к. противоречит Конституциям России и Якутии и поэтому это условие отменено ст.76 ч5 Конституции РФ 17 лет назад.
Более того регистрация этого «закона» в регистре законов России совершена «путём подделки работниками Минюста РС(Я) и прокуратуры якобы результатов правовой экспертизы?» т.е. в результате совершенного преступления. Правовая экспертиза НЕ ПРОВОДИЛАСЬ!
У меня и у 15 000 ветеранов труда РС(Я), без судебного решения, отобрали честно заработанные меры социальной поддержки, положенные нам по СТАТУСУ как ветеранам труда субъекта РФ, за переезд в РФ.
Несмотря на мои многочисленные обращения к прокурору Республики Саха (Якутия), многочисленные поручения Генеральной прокуратуры РФ и СК РФ провести повторную правовую экспертизу «закона» РС(Я) о ветеранах труда РС(Я), который запрещён к применению с момента его опубликования т.к. он нарушает статьи 19,21,27,55,76 и многие другие Конституции РФ и противоречит ФЗ №5 «О ветеранах», в части сферы применения, это законное требование НЕ ВЫПОЛНЕНО!
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Действующее законодательство наделяет органы государственной власти субъектов РФ полномочиями только "осуществлять меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод граждан, но не предусматривает возможности ограничивать эти права и свободы, в том числе и право граждан на свободу передвижения".
Дополнительные меры социальной поддержки предусмотрены всем действующим ветеранам труда, проживающим в Российской Федерации.
Это предусматривает статус ветерана труда в т.ч. ветерана труда субъекта РФ.
Статья 27 Федерального закона Российской Федерации № 184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации» от 22 сентября 1999 года также устанавливает, что правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, иных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его заместителем в установленном законом порядке.
Почему прокурор РС(Я) 17 лет не опротестовывает этот антиконституционный «закон»?
По сообщениям СМИ РС(Я) от этого бандитского «закона», за 15 лет его незаконного применения, пострадали 15 000 граждан РФ (ветеранов труда РС(Я)).
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 04 июля 2017 года N 1882-З N 1321-V
О ВЕТЕРАНАХ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
от 04.07.2017 З N 1322-V
Ст.1 Настоящий Закон распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Республики Саха (Якутия).
Из-за ст.1 этот «закон» 17 лет назад был запрещён к применению статьёй 76 ч5 Конституции РФ, в части сферы применения и заменён ФЗ «О ветеранах», в части сферы применения.
Т.е. 17 лет назад этот антиконституционный закон тоже стал действовать на ветеранов труда Якутии, проживающих на всей территории РФ (но только теоретически)!
Из-за этой статьи этот НПА не смог пройти правовую экспертизу и получить статус Закона!
+++++++++++++++++++++++++++++++++
Конституция и законы Российской Федерации, другие федеральные нормативные правовые акты, принимаемые по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, имеют прямое действие на территории субъектов Российской Федерации.
Федеральное законодательство подлежит применению на территории субъекта Российской Федерации независимо от ссылки на него в законах и иных нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации.
Правительство Якутии и глава Якутии отказываются восстанавливать действие Конституции РФ на территории Якутии т.е. восстановить права человека на свободный выбор места жительства на территории России и на право быть равными среди равных (ст.19 и 27 КРФ).
Депутат Госдумы от РС(Я) Г.И.Данчикова, Генеральная прокуратура РФ и СК РФ добиваются проведения повторной правовой экспертизы этого «закона» т.к. результат первичной правовой экспертизы был сфальсифицирован (правовая экспертиза не проводилась, но было составлено положительное заключение о якобы проведённой правовой экспертизе).
Таким образом одно уголовное преступление (подделка правового акта и легализация этого бандитского «закона») повлекли за собой 15 000 совершённых уголовных преступлений в отношении честных тружеников (ветеранов труда РС(Я) за смену места жительства.
Правительство Якутии запрещает гражданам РФ (ветеранам труда РС(Я)) жить в других субъектах РФ с сохранением честно заработанных льгот (ЕДВ) положенных ветеранам труда !!!!!!!
Право на получение честно заработанных мер социальной поддержки (МСП) дает СТАТУС ветерана труда (в т.ч. ветерана труда субъекта РФ), а не его место жительства на территории РФ!
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Из какого бюджета (регионального или федерального) финансируются МСП ветеранов труда субъектов РФ для нас не имеет значение т.к. Определением Конституционного суда РФ установлено, что:
Определив степень участия субъектов Российской Федерации в правовом регулировании по данному предмету совместного ведения, Российская Федерация продолжает нести ответственность за состояние дел в сфере социальной защиты граждан, проявляющуюся в том числе в создании необходимых финансовых условий для надлежащего осуществления соответствующих полномочий субъектами Российской Федерации.
Вместе с тем, это нельзя рассматривать как какое-либо делегирование полномочия с федерального уровня на региональный с неотъемлемой необходимостью передачи финансирования с уровня федерации на уровень субъекта.
Такое регулирование является лишь определенной моделью распределения обязанностей государства перед гражданами в условиях федеративной организации государственных органов.
Вместе с тем, как указывал Конституционный Суд РФ в Определении от 01.04.2008 № 479-О-П, в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов субъекты Российской Федерации вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией финансовой помощи целевого характера (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06. 2004 № 12-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 502-О).
Признавая необходимость государственной поддержки ветеранов труда субъектов РФ, Конституция Российской Федерации тем самым, предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих им достойную жизнь.
Государство, исполняя указанную конституционную обязанность, гарантирует предоставление этим гражданам государственных пособий, независимо от их места проживания на территории РФ.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда субъектов РФ, закрепляет для Российской Федерации в целом, круг лиц, являющихся ветеранами труда, и он не предусматривает санкции за смену региона проживания, в рамках Российской Федерации (см. ст.19 и 27 Конституции РФ).
Этот закон запрещает ограничивать права ветеранов труда всех субъектов РФ за их выбор места проживания и нарушать равенство всех ветеранов перед законом (ст.19 и 27 КРФ).
Т.е. ветераны труда Республики Саха (Якутия) проживая как в Якутии, так и в любом другом субъекте РФ, обладают равенством прав на получение 2500 руб./месяц и других социальных льгот, и пособий.
В настоящий момент многие ветераны труда РС(Я) сменили регион проживания, не уведомляя об этом власти Якутии, и уже много лет получают на сберкарты честно заработанные меры социальной поддержки!
Других вариантов федеральное законодательство не предусматривает. Словоблудие (как говорит Путин В.В.) о региональном бюджете, не имеет отношение к правам человека, данными ему от рождения.
Почему правительство РС(Я) не перевело финансирование 15 000 ветеранов труда Якутии (сменивших место жительства) на финансирование из федерального бюджета?
Ведь мы заработали это почётное звание своим трудом во благо РФ и заработали МСП на территории России и сменили место жительства тоже внутри России?!
Звание ветеран труда субъекта РФ присваивается за прошлые заслуги, т.е. мы внесли предоплату своим продолжительным и добросовестным трудом во благо России и на этом основании можем проживать в любом регионе России, получая заработанное меры социальной поддержки (ЕДВ) от того региона, который нас наградил.
В рамках своей дискреции федеральный законодатель, выделив категорию граждан «ветераны труда», отнес установление мер по их социальной поддержке к ведению субъектов РФ (ст. 22 ФЗ «О ветеранах»), однако не сделал это звание региональным.
Системный анализ законодательства, касающегося регулирования почётного звания «Ветеран труда субъекта РФ», позволяет сделать вывод о том, что данное звание и, соответственно, статус лица, обладающего данным званием, носит общефедеральный характер т.е. действующим на всей территории РФ.
Согласно п. "с" ст. 71 Конституции РФ, государственные награды и почетные звания отнесены к предметам ведения Российской Федерации, по которым принимаются федеральные законы (ч. 1 ст. 76).
Государственные награды и почетные звания Российской Федерации относятся к предметам ведения Федерации, ввиду того что это формы поощрения государством граждан за деятельность, направленную на обеспечение благополучия, процветания и безопасности России.
За что дают ветеран труда в России?
Ветеран труда. Ветеран труда — почётное звание в Российской Федерации, отмечающее людей за добросовестный многолетний труд. В разговорном языке термин «Ветеран труда» употребляется как синоним термина «человек, долгие годы работавший». Почётное звание «Ветеран труда» установлено впервые в Российской Федерации после вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Унижение и оскорбление ветеранов труда РС(Я) внёсших огромный вклад в развитие РФ (Якутии) недопустимо и осуждается Конвенцией о защите прав человека.
ГК РФ Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Власти Якутии совершили в отношении меня уголовное преступление по ст.286 и 136 УК РФ. Этот вывод следует из комментария ст.26 ФЗ №5 «О ветеранах»:
Преступниками называет чиновников из правительства Якутии Федеральный Закон «О ветеранах».
КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
ОТ 12 ЯНВАРЯ 1995 ГОДА N 5-ФЗ "О ВЕТЕРАНАХ"
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 1 февраля 2010 года
И.А. СЛОБЦОВ, О.В. ШАШКОВА (КУЗНЕЦОВА), Н.В. ШАШМУРИНА
Слобцов Игорь Александрович - адвокат, член адвокатской палаты города Москвы; вице-президент Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (ВОГ), соавтор Комментария к Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Шашкова (Кузнецова) Оксана Владимировна - юрист, автор ряда книг по актуальным темам социальной политики РФ: "Ваша пенсия: порядок расчета и выплаты", "Государственные пособия на детей. Разъяснения и комментарии", Комментария к Жилищному кодексу РФ; соавтор Комментариев к Федеральным законам "Об опеке и попечительстве", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Шашмурина Наталья Викторовна - практикующий юрист, магистр юриспруденции.
Настоящий Постатейный комментарий к Закону "О ветеранах" направлен на систематизацию массива нормативных актов, изданных в сфере регулирования отношений по оказанию ветеранам мер социальной поддержки.
Авторы Комментария старались по возможности проиллюстрировать те или иные положения Закона практическими примерами их применения.
С учетом того, что комментируемый Закон с момента его принятия неоднократно подвергался корректировке со стороны законодателя, думается, что настоящий Комментарий будет полезен читателю, желающему ориентироваться в последних изменениях, принятых в сфере социальной поддержки ветеранов.
В Комментарии использованы нормативные правовые акты по состоянию на 1 февраля 2010 года.
Статья 26. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах
Комментарий к статье 26
Исполнение законодательства о ветеранах в значительной степени гарантируется наличием возможности привлечения к ответственности за его нарушение.
Должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления за неисполнение возложенных на них обязанностей по реализации прав и законных интересов ветеранов, по созданию условий, способствующих удовлетворению предоставленных им льгот и преимуществ, могут быть привлечены к следующим видам ответственности: административной, уголовной и дисциплинарной.
Уголовный кодекс РФ не содержит статей, направленных на защиту исключительно ветеранов. Вместе с тем многие составы преступления, предусмотренные УК РФ, вполне допускают наличие ветерана в качестве потерпевшего.
Так, например, повлечь за собой наступление уголовной ответственности могут следующие действия, посягающие на права ветеранов:
- нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136);
- невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1);
- злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);
- нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1);
- нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2);
- превышение должностных полномочий (ст. 286) и пр.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Во время прямой линии 30 июня 2021г Гарант Конституции РФ В.В. Путин назвал неправильным, когда регионы лишают граждан званий ветеранов труда и отбирают льготы.
Президент РФ напомнил, что в Конституции прописано правило, запрещающее лишать граждан уже имеющихся льгот.
Конституционный суд РФ запрещает прекращать исполнение расходных обязательств в отношении ветеранов труда субъектов РФ, за смену места жительства на территории РФ, без предоставления равноценной замены этим расходным обязательствам.
Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ограничивающие права и льготы ветеранов, предусмотренные настоящим Федеральным законом, являются недействительными.
Согласно ст.37 ч3 Конституции РФ: «каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации…»
Почётное звание «Ветеран труда РС(Я)» - это вознаграждение за труд.
Дискриминация – это когда власти Якутии отбирают ветеранские (ЕДВ), без судебного решения, за смену места жительства!!!!!!
Отбирают у сменивших место жительства и сохраняют тем, кто остался.
Это статья 163 УК РФ (Шантаж)?
Таким образом, нарушен конституционный принцип равенства, означающий запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковой или сходной ситуации, что противоречит Конституции РФ, ее статьям 19,21,27,37,55, 39 и т.д.
Но ведь ветераны труда субъектов РФ заработали это почётное звание на территории России и меняют место проживания, тоже внутри России.
Заслужить звание ветерана труда можно только один раз в жизни.
Почетное звание ветеран труда субъекта РФ и, соответственно, статус лица, обладающего данным званием, носит общефедеральный характер т.е. действующим на всей территории РФ.
Региональных ветеранов труда не бывает, так мы говорим, когда требуется указать на то, чья версия Федерального Закона используется - новосибирская, якутская или кемеровская и т.д.
Федеральный Закон «О ветеранах» действует на всей территории Российской Федерации и на его основе региональным законодателям разрешено издавать свои версии Федерального Закона о ветеранах труда (строго в рамках ФЗ) т.е. тоже действующим на всей территории РФ, но только на «своих» ветеранов труда.
Все региональные «законы» о ветеранах труда, в существующей редакции, не имеют юридической силы (в части сферы действия) т.к. с первой секунды после их подписания, в силу статьи 76 ч5 Конституции РФ, они заменены Федеральным Законом «О ветеранах» в части сферы применения т.е. они тоже стали действовать на всей территории России.
Статья 4 Конституции РФ:
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Так, Конституционный Суд РФ понимает порядок и условия как организационно-процедурный механизм приобретения и присвоения звания «Ветеран труда», который предполагает определение конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», форм подтверждения оснований приобретения статуса ветерана труда, сроков рассмотрения вопроса о присвоении звания конкретным лицам и т. д.
(Определение КС РФ от 01.04.2008 № 479-О-П).
Т.е. региональные власти не обладают компетенцией ограничивать предоставление мер социальной поддержки своим ветеранам труда за смену места жительства на территории России.
Право на свободу передвижения - это возможность гражданина РФ беспрепятственно перемещаться в пределах территории Российской Федерации без получения каких-либо специальных разрешений и предписаний и с сохранением честно заработанных мер социальной поддержки. Ограничение права граждан на свободу передвижения допускается только на основании закона.
Так, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривается, что под законом, ограничивающим данное право, понимается исключительно федеральный закон, т.е., например, законом РС(Я) ограничение права граждан на свободу передвижения не допускается.
Данная норма перекликается с п. "в" ст. 71 Конституции РФ, предусматривающим, что регулирование прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации относится к исключительному ведению Российской Федерации.
Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации не допускает положения, при котором нетрудоспособные члены общества (ветераны труда субъекта РФ) остаются без дополнительной социальной помощи, которую они много лет получали, и которую у них отобрали за смену региона проживания.
Смена места жительства является иногда единственным способом сохранить одно из важных прав человека — право на жизнь (когда необходимо сменить климатические условия проживания). Свободное передвижение по стране — это и потребность, и необходимость. Более того, можно сказать, это одно из условий развития человека, общества, культуры и государства.
Если признание нормативного акта неконституционным создало пробел в правовом регулировании, то суды должны применять непосредственно Конституцию РФ.
Основания присвоения звания "Ветеран труда " определяются федеральным законодателем, а субъекты Российской Федерации не вправе ограничивать основания присвоения звания "Ветеран труда" посредством исключения каких-либо видов и наименований ведомственных знаков отличия в труде, установленных в Федеральном перечне.
Субъекты Российской Федерации имеют право только дополнять Федеральный перечень.
Конституционный суд РФ запрещает прекращать исполнение расходных обязательств в отношении ветеранов труда субъектов РФ за смену места жительства на территории РФ, без предоставления равноценной замены этим расходным обязательствам.
Почти в каждом субъекте РФ существуют региональные версии Федерального Закона «О ветеранах». Региональным чиновникам Конституция РФ запрещает издавать законы о почётных званиях т.к. это компетенция федеральной власти.
Статья 71 Конституции РФ
В ведении Российской Федерации находятся:
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
Государственные награды и почетные звания Российской Федерации относятся к предметам ведения Федерации, ввиду того что это формы поощрения государством граждан за деятельность, направленную на обеспечение благополучия, процветания и безопасности России.
Статья 72 Конституции РФ.
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
ж) социальная защита, включая социальное обеспечение;
Согласно ст.71 пункт с Конституции РФ субъекты РФ не обладают компетенцией устанавливать почётные звания т.к. это прерогатива Российской Федерации.
Но, строго в рамках ФЗ №5 «О ветеранах» субъектам РФ разрешено устанавливать региональные версии ФЗ «О ветеранах», при условии, если в них будет отражён общефедеральный принцип сферы применения – вся территория РФ.
В противном случае все региональные версии ФЗ запрещаются к применению нормой ст. 76 ч5 Конституции РФ и за них, в части сферы применения действует ФЗ «О ветеранах».
Закон № 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания "Ветеран труда", законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом №5-ФЗ от 12.01.1995 года.
№5-ФЗ «О ветеранах» не предусматривает ограничений на место жительства ветерана на территории РФ.
Регионам разрешили издавать свои версии ФЗ «О ветеранах труда своих субъектов» только при условии, что они будут действовать тоже на всей территории РФ, см.ст.76 ч5 Конституции России.
Меняя регион проживания ветераны труда субъектов РФ не меняют гражданство.
Статья 27 Конституции РФ и Федеральный Закон «О ветеранах» не предусматривают наказание за изменение штампа о прописке в паспорте.
Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в ред. от 18.07.2006) еще до принятия действующей Конституции декларировал право на свободу передвижения и выбора места поселения в соответствии с международными актами о правах человека.
Этот Закон ввел обязательный для граждан регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства, установил перечень ограничений на свободу передвижения и закрепил важный принцип, согласно которому регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Действующее законодательство наделяет органы государственной власти субъектов РФ полномочиями только "осуществлять меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод граждан, но не предусматривает возможности ограничивать эти права и свободы, в том числе и право граждан на свободу передвижения".
В рамках своей дискреции федеральный законодатель, выделив категорию граждан «ветераны труда», отнес установление мер по их социальной поддержке к ведению субъектов РФ (ст. 22 ФЗ «О ветеранах»), однако не сделал это звание региональным. Системный анализ законодательства, касающегося регулирования звания «Ветеран труда субъекта РФ», позволяет сделать вывод о том, что данное звание и, соответственно, статус лица, обладающего данным званием, носит общефедеральный характер т.е. действующим на всей территории РФ.
В России ветеранов труда лишают мер социального обеспечения за то, что в его паспорте изменился штамп о прописке на территории России, а это запрещено Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в ред. от 18.07.2006) еще до принятия действующей Конституции декларировал право на свободу передвижения и выбора места поселения в соответствии с международными актами о правах человека. Этот Закон ввел обязательный для граждан регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства, установил перечень ограничений на свободу передвижения и закрепил важный принцип, согласно которому регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
На основании Декларации о правах человека, на планете Земля запрещено лишать человека заработанных и назначенных ему мер социальной поддержки – см.ст.22 этой Декларации и другие статьи.
Конституционный суд РФ в своём определении вынес вердикт: «Нельзя сначала дать, а потом отобрать» т.к. лишение ветерана труда «заработанных» льгот и назначенных ему мер социальной поддержки это уголовное преступление, предусмотренное ст.286 УК РФ и др.
Недопустимо лишать ветеранов труда льготных выплат, которые им были предоставлены ранее. Об этом заявил Владимир Путин, отвечая на вопрос ветерана труда из Омска.
Речь идет не о федеральных, а о региональных ветеранах труда.
Путин посоветовал властям Омской области, да и других регионов, проработать эту проблему.
Надо внимательно посмотреть на эту сторону всем руководителям любого региона».
Прокурор РС(Я) и глава РС(Я) проигнорировали распоряжение Президента России!!!!!!
«Прямая линия» -2021
Президент России Владимир Путин заявил, что лишение жителей регионов звания ветерана труда необоснованно. Он напомнил, что в соответствии с конституционным правом у граждан не могут забрать льготы, которые они уже получают.
Статья 27 Федерального закона Российской Федерации № 184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации» от 22 сентября 1999 года также устанавливает, что правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), высшего исполнительного органа государственной вл
Горячая линия
